| 荣文平同志在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2009-03-19 15:32 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天的全市商务工作会议，是经市委、市政府同意，在应对国际金融危机，保增长、促发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是研究部署全市搞活流通扩大消费及重点商务工作。刚才，会议组织学习了市政府《关于搞活流通扩大消费的意见》，张鹏同志对去年的商务工作进行了认真的总结，对今年的商务重点工作做了安排部署，讲得很具体。部分乡镇和部门代表作了发言，讲的很好。我表示完全赞同。为了认真落实市政府搞活流通、扩大消费的意见及今年的商务工作目标任务，我讲三点意见：
一、认清形势，增强信心，以积极进取的精神状态推动全市商务工作又好又快发展
经济社会的快速发展，离不开商务工作的有力支撑，我们必须正确把握当前商务工作面临的新形势，紧紧抓住发展的战略机遇，切实增强发展的信心和决心，尽职尽责抓好商务工作。
（一）2008年，全市商务经济发展为2009年商务工作奠定了扎实的基础
2008年，是极不平凡的一年。全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，积极应对各种挑战和困难，充分发挥流通引导生产、促进消费的作用，抓住市场建设、流通管理、服务企业三个关键，全力做好内外贸发展和流通秩序整治工作，取得了突出成效。全市商务经济总体保持持续快速发展的格局，主要指标全面超额完成市委、市政府及上级主管部门确定的年度目标任务，迈上了新台阶。其中利用外资、外贸出口增幅位居荆州前列。抗灾保供、利用外资、农村市场体系建设、整顿和规范市场经济秩序、综合商务信息、生猪屠宰管理等工作受到省、荆州表彰。
消费品市场繁荣活跃。2008年，全市实现社会消费品零售总额42.3亿元，同比增长26.5%。我市“万村千乡市场工程”乡镇中心店和农家店达到247家，覆盖了80%以上的行政村，成为农村市场体系建设中的一个亮点；建成并投入运行的11个乡镇、村级商务信息服务站，在农户与市场之间架起了一座座新桥梁。
流通市场秩序不断规范。国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》和商务部《酒类流通管理办法》实施后，全市各乡镇、有关部门为了确保老百姓吃上“放心肉”，喝上“放心酒”，开展了一系列整治活动，取得明显成效。全市16个乡镇全部实现生猪定点屠宰目标，新江口城区实现了机械化屠宰，并顺利通过荆州市组织的考核验收。生猪屠宰无害化处理工作起点高、效果好。酒类管理工作全面启动，其中新江口镇、万家乡已基本完成备案登记工作。
对外贸易和利用外资成效明显。2008年，我市实际利用外资额达到650万美元，比去年增长1.6倍。对外贸易出口总额达到 2708.5万美元，同比增长56.1%。松滋国贸公司在广交会上与国外客商现场签订意向业务订单116万美元，直接订单53万美元。飞利浦公司增加注册资本1520万美元。
（二）准确把握2009年商务工作面临的机遇与挑战，增强工作的主动性和创造力
今年我市商务工作面临着不少有利条件和机遇。一是政策环境有利。今年国家及时采取灵活审慎的宏观政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，连续出台了扩大内需的一系列重大举措，同时提高了出口退税比率，完善了加工贸易政策，调整了进出口关税。公布实施了汽车、船舶、轻纺、化工、有色金属、装备制造、电子、物流等十大行业调整和振兴规划，出台了搞活流通扩大消费的意见等等。省委、省政府也提出了加大投资扩大内需保持经济较快发展的若干意见。从政策层面上看对商务发展十分有利。二是当前发展态势未变。目前，虽然国际金融危机影响日益明显，但国内经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我国城乡居民消费仍保持平稳较快增长的态势，内需仍然强劲。我省保增长仍有一定基础，据调查，我省对新兴市场和发展中国家出口所占比重达到60%，我省经济内生性大于沿海，外部市场依赖小于沿海，出口问题对消费的冲击程度要轻一些。居民对生活必需品的消费需求仍然很大，扩大消费具有有利条件。三是松滋经济发展形势总体向好。2008年，我市生产总值突破60亿元，全市实现社会消费品零售总额42.3亿元，同比增长26.2%，城乡居民储蓄余额突破60亿元。这说明我市搞活流通、扩大消费很有潜力可挖。2009年全市经济发展仍然将“保增长”确定为首要目标，分别是GDP增长11%；固定资产投资增长25%；财政收入增长5.3%。今年招商引资、项目建设、企业成长等方面发展势头仍然较好。市委、市政府高度重视商务工作，四大家领导集中听取了商务局关于全省商务工作会议精神汇报，认真调研并出台了搞活流通扩大消费的意见。
2009年我市商务工作也面临着严峻的困难和挑战。一是外贸出口下滑惯性大。今年松滋市对外贸易虽然首月实现“开门红”，同比有一定增长。但全市五家有出口业绩的企业中，仅湖北海兴卫生用品有限公司一家保持同比增长1.7倍，其余几家出口企业出产量均下降。这突出反映了世界金融危机与经济衰退对我市外贸出口的强列冲击，出口企业的生产经营压力加大，资金紧张状况加剧，收汇风险增大。二是利用外资困难增多。金融危机造成资产缩水，流动性紧张，投资者对市场前景的消极预期加深，投资意愿和投资能力下降，投资、增资或扩股项目搁浅等新情况随时都有可能发生。三是我市市场流通体系还不健全和完善。集中采购、统一配送、连锁经营与现代流通方式还未真正建立起来。大的骨干商贸流通企业较少，服务业水平有待进一步提升。贸工农、内外贸一体化格局还未形成。
当前，我们面对的困难和问题不容忽视，但我们更要看到众多的有利条件，对当前的形势要有一个清醒的认识和把握。要充分认识到商务工作在“保增长、保稳定、保民生”中所担负的重要责任和使命。在市场经济条件下，商贸流通业从一定程度上说是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。占据消费、投资、出口“三驾马车”的商务工作，地位越来越重要，作用也越来越突出。2009年，是新中国成立60周年大庆之年，是学习实践科学发展观重要的一年。在今年的工作中，我们要把握机遇，赢得主动，增强信心和决心，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，确保各项目标任务的圆满完成。
二、迅速行动，扎实努力，全面落实搞活流通扩大消费的政策措施，促进全市经济平稳较快发展
今年我市商务经济发展目标是：社会消费品零售总额实现49.9亿元，增长18%以上；全市外贸出口总额实现3034万美元，增长12.4%；全市实现利用外资748万美元，增长15%。各地各部门要把这次国家扩大内需政策的出台当作流通业发展的重要契机，认真落实《市政府关于搞活流通扩大消费的意见》。按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，坚定信心，迎难而上，努力保持市场繁荣稳定，扩大消费，为促进我市国民经济增长作贡献。这里强调两点：
（一）抓住重点，创造更优的商务服务平台
1、加大市场建设力度，切实改善消费环境。
要完善流通网络体系建设。全面巩固“万村千乡市场工程”的建设成果。今年要再新建和改造100家农家店，改造扩建2个商品配送中心，进一步扩大农家店的覆盖面，增加承办企业的商品配送功能。开展全市“示范农家店”评选活动。要将农家店逐步建成集日用品消费、农资销售、文化销售于一体的综合性商贸服务中心或综合服务社，不断向网络化、多元化方向推进。
要加强主要农产品产地批发市场建设。市政府正规划在相对集中、交通相对便利的中心地带，建设主要农产品批发市场，以畅通销售渠道。同时制定优惠政策，对各地农产品加工、销售、仓储、物流体系建设予以支持，建立完善农产品流通体系。
各地各部门要紧密配合，完善流通领域市场信息系统建设，建立生活必须品的商业代储制度，加强各类监管平台建设，实施食品放心工程，共同营造良好的消费环境。
2、加快流通现代化步伐，扩大消费需求。
一是要充分发挥“农村商务信息服务工程”优势，推进农产品增值、农民增收。各乡镇各部门要加强协调配合，进一步抓好全市农村商务信息服务站建设，配套抓好市级涉农网站建设，各乡镇要积极主动核实上报相关信息及资料，便于商务部门组织涉农企业、涉农合作社、种植养殖大户和经纪人参加商务部农副产品网上购销对接会，充分利用现代网络优势，扩大农产品的购销渠道，增加农民收入；积极开展“农超对接”，促进农产品连锁经营，促进农产品增值，带动农民增收。
二是要搭建社区公益性服务消费平台。大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，切实增强社区家政、早餐、再生资源回收等服务功能。
三是要启动城市商业网点规划编制工作，对新江口城区及16个乡镇进行框架型商业网点规划编制，为商贸流通业的科学发展提供指引。
3、创新服务方式，培育新的消费热点。
一是全面推进“家电下乡”工作。家电下乡工作是扩大内需，拓新工业，刺激消费，改善农民生活条件的一项重要惠农政策。各地各部门要做好政策宣传解释工作。今年的补贴品种进一步增加后，要研究简化手续，方便农民，完善监督办法和措施，把好事办好。
二是积极开展“品牌产品下乡”等购物促销活动，培育和发展电子商务、网上购物、电话购物、银行卡刷卡消费等新的消费热点，配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺等消费。
（二）突破难点，创造更高的经济发展起点
争取国家政策支持，扩大利用外资规模、加大外贸出口比重，既是商务经济工作之主要目标，更是我市经济“保增长、促发展”的重要抓手，也是商务工作的重点、难点所在。我们要创新发展思路，努力寻求新突破，创造更高的发展起点。
1、把握政策走向，千方百计向上争项目。为应对金融危机，国家出台了一系列扩大内需、刺激经济发展的政策措施，并通过扶持性项目来体现。各地各部门特别是商务部门要抓住机遇，抢前争先，以更大的努力来做好向上争取项目工作。要在流通体系建设、外经贸区域协调发展、扩大消费等各个方面对照政策、梳理项目，与各乡镇、有关企业全力配合，抓早、抓实、抓好项目编制、上报和争取工作，力争在“项目建设年”活动中取得好成绩。
2、拓宽思路视野，提高利用外资水平。要建设好全市外来投资商信息库、招商项目库和外来投资企业库；积极拓展招商引资领域，广泛利用会展平台招商，积极参加广交会和中部投资贸易博览会等各类知名会展，广泛接触国内外客商；积极创造招商机会，借助网络平台，发布招商引资信息，推介招商项目，介绍企业合作意愿，公布政策信息，实现与国内外企业的信息互动，提高招商引资的成功率；要简化审批手续，促进投资便利化，积极做好外商投资企业的落户和服务工作。
3、增强服务意识，促进外贸出口持续增长。一是要围绕出口抓重点，指导海兴公司等外贸出口主体拓展新兴国际市场，扩大外贸出口创汇。二是围绕企业抓服务，为企业排忧解难。要积极研究有关政策支持措施，指导企业应对贸易摩擦，规避贸易风险。三是要鼓励多种行业积极参与对外贸易，鼓励中小出口企业向专、新、特、精方面发展，鼓励企业开发劳动密集型和精细型产品，逐步实现由单纯利用外资向利用外资、技术并重转变，由主要依赖优惠政策向创造更加公平的竞争环境转变。
三、强化领导，形成合力，切实把今年的各项商务工作落到实处
（一）加强组织领导，建立明确的责任体系
各乡镇各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，切实加强领导，成立“搞活流通、扩大消费”工作领导小组，组建工作专班，建立明确的责任体系，将这项工作摆上重要议事日程。 这里要明确的是市政府确定分管财经工作的负责人为各乡镇分管商务工作的责任领导，各乡镇经济发展办公室为主抓商务工作的职能部门，经济发展办还要明确一位副主任或干事负责具体工作。市商务局要具体抓好乡镇商务工作的业务指导，建立上下联动的工作机制。
（二）加强协调配合，建立工作推进机制
“搞活流通、扩大消费”是一项系统工程，需要各乡镇和各相关部门协调行动。商务、财政、发展改革、国土资源、建设、交通、邮政、农业、金融、税务、工商、物价、质监、粮食、供销、药监等成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，主动加强沟通协作配合，建立高效的工作推进机制。
（三）加强督办检查，建立考核结账机制
各乡镇各有关部门要迅速确定“搞活流通、扩大消费”的年度工作目标，抓紧组织实施。该项工作将纳入年度考核范围。要定期召开领导小组会议，加强督办、检查、通报工作情况，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，及时改进工作措施，确保我市“搞活流通、扩大消费”工作出成绩出实效。生猪屠宰管理和酒类流通管理还要纳入食品安全工作年度考核结账。商务、公安、工商、畜牧、卫生、质监等部门和各乡镇要联合执法，按照《2009年全市生猪屠宰工作要点》的要求，严格执行市政府生猪定点屠宰设置规划，关键要切实做到一个乡镇只设一个生猪定点屠宰厂（场），新江口城区和15个乡镇生猪定点屠宰厂（场）要切实完成整改，取得荆州市政府行政许可和授牌。要开展拉网式排查，坚决取缔和打击私屠滥宰窝点，确保各项屠宰管理目标的实现。二是要开展酒类流通秩序专项整治活动，全面推行酒类流通备案登记和溯源制度。备案登记和溯源制度的建立要在4月底完成。酒类流通领导小组办公室要组织商务、工商、公安、质监、卫生、药监等部门开展名优酒打假和白酒市场集中整治行动，让广大群众喝上“放心酒”。
同志们，2009年既是挑战之年，也是机遇之年，更是大展宏图、加速发展的一年。商务工作事关民生，影响全局。我们要在市委、市政府的正确领导下，做到问政于民，问需于民，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机的影响和挑战，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为松滋经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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