| 松滋市商务局局长张鹏在全市商务工作会议上的发言 |
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| 2009-03-19 15:24 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位领导，同志们：
经市委、市政府同意，今天召开全市商务工作会议，主要是为了传达省、荆州市对外开放暨商务工作会议主要精神，贯彻落实市委三届三次全会精神，总结2008年全市商务工作，分析新形势、明确新任务，部署2009年工作。市政府高度重视此次会议，会前听取了有关会议的筹备情况，荣市长将作重要讲话。下面，我根据会议安排，对2008年商务工作作个简要回顾和对2009年全市商务工作作具体安排和说明。
一、2008年全市商务工作简要回顾
2008年，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇、各部门大力支持下，全市商务系统开拓进取、扎实工作，商务发展迈上新的台阶，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。主要表现在：
——重点工程再添亮点。一是“万村千乡市场工程”农家店的建设，让农村消费环境得到明显改善。2008年，我局积极争取指标，改造新建134家农家店。在卸甲坪乡、八宝镇等各乡镇分片组织召开了店长培训会议，在8个乡镇实行分店长负责制，进一步完善了农家店管理的长效机制。二是依托“农村商务信息服务工程”，促进农民增产增收。2008年，我局在6个村级信息服务站的基础上，新建了3个乡镇级服务站、1个专业协会站和1个新农村建设示范村站；我局积极帮助农业协会和农户参加商务部组织的夏季、秋季农产品网上购销对接会，免费发布供求信息120多条，实现网上交易额 520 万元。 去年10月，荆州电视台新闻频道垄上行栏目对此做了专题报道。三是配套使用信息机，改善农村流通商品质量管理。去年，我局与中国移动荆州分公司等相关单位联合组织召开“万村千乡市场工程”农家店信息机推介会，安装配备农家店信息机89台套。让农家店实现了高信息化水平、低管理成本、多渠道销售、统一管理账务的良好运营模式，为我市农村商品质量安全管理提供了有效的技术手段。
——外经贸发展再迈大步。一是为企业积极争取申报“中小企业国际市场开拓资金”、“省外经贸区域协调发展资金”、“湖北省承接产业转移资金”等各类项目资金近30万元，扶持企业加快技术更新改造。二是全市对外贸易出口总额达到 2708.5万美元，同比增长56.1%。2008年，我局组织海兴公司、望春花果汁公司、松滋国际贸易有限公司等企业参加了第103届和第104届广交会、第3届中部投资贸易博览会等知名会展，松滋国贸公司在广交会上与国外客商现场签订意向业务订单116万美元，直接订单53万美元。三是我市实际利用外资额达到650万美元，比去年增长1.6倍。引进浙江永康客商，注册成立了松滋市国际贸易有限公司。飞利浦公司增加注册资本1520万美元。
——专项治理工作再上台阶。一是松惠肉业公司机械化屠宰项目正式投入运行，城区“放心肉工程”建设取得了新进展；二是全市16个乡镇均已建成了比较规范的生猪屠宰场，基础设施建设上了一个新台阶，猪肉质量安全管理进一步加强。我市屠宰场建设通过了荆州市的初步验收。三是酒类流通管理工作进展顺利，城区及乡镇酒类备案登记350多家。四是我局会同工商、公安等职能部门加大了猪肉质量安全的专项整治，市场经营秩序明显好转。
——商务综合服务能力再得拓展。一是积极指导发展桑蚕产业。在八宝镇6个村新建了500亩的桑蚕基地，全年鲜茧出产量达到2万多公斤。二是指导地方特色食品走向全国。松滋市有民风味食品厂生产的“有民”牌鮓辣椒、南风盐菜、萝卜丁、荞麦豆皮等系列特色风味食品顺利通过省、市质监局专家组验收，取得QS认证证书，进入了沃尔玛，走向了大市场。三是积极应对冰雪灾害、问题奶粉、卖桔难等突发事件措施得力，保证了市场的正常供应。
一年来，全市商务系统始终坚持用科学发展观和构建和谐商务的要求统领工作全局，围绕“突出发展主题，突出开放带动，突出流通先导，突出关注民生”的商务工作目标，有力提升了商务工作在经济社会发展中的地位和作用，荣获了省、荆州市、松滋市的一系列表彰奖励。在此，我代表市商务局向长期关心、支持商务工作的四家领导、各乡镇、各部门领导、企业界、商贸经营者和社会各界人士表示衷心的感谢！
二、2009年全市商务工作具体安排
2009年商务工作的基本要求是：进一步解放思想，围绕全市经济建设中心，把商务工作职能全面融入到一、二、三产业之中去，促进三次产业的协调发展，争做市域经济发展的促进派；进一步振奋精神，在服务行业、对外贸易、利用外资、规范市场等工作中寻求突破，争做经济跨越发展的生力军； 进一步严格要求，在学习与实践科学发展观中大力提高商务队伍的综合能力，在搞活流通、扩大消费的具体工作中，争做开拓创新的实践者。为全市经济又好又快发展做出新贡献。
2009年商务经济发展目标是：全市社会消费品零售总额实现49.9亿元，增长18%；全市外贸出口总额实现3304万美元，增长12.4%；全市实现利用外资748万美元，增长15%。
为了落实上述工作要求和目标任务，要围绕贯彻落实市政府搞活流通扩大消费的意见，重点抓好以下三个方面的工作：
（一） 紧扣惠民利民宗旨，抓好搞活流通、扩大消费工作
1、加快建设现代农村流通网络体系步伐，为提升农村消费水平创造良好条件。一是进一步加快“万村千乡工程”建设步伐。今年再新建和改造100家农家店，新建改造2个商品配送中心。允许在一个行政村建设2家农家超市，注重发展农资农家店。要进一步将农家店建设向山区乡镇、库区和边远村庄延伸。二是在全市开展“示范农家店”评选活动。重点在商品配送率、结算系统硬件升级、硬件设施建设以及服务质量等方面进行考评。其中商品综合配送率要求达到50%，食品配送率达到80%。在每个乡镇选择2一3家有示范带头作用的农家店进行表彰宣传。三是探索建立集日用品消费、农资销售、文化商品销售于一体的综合性商贸服务中心或综合服务社，真正实现一网多用。积极推进现有“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提升农家店服务功能，增强自我发展能力。
2、解决农产品卖难问题，促进农业经济发展。一是商务信息站点建设达到50家，初步形成覆盖全市的商务信息网络。今年将重点建立市站和乡镇级信息站工作平台，选定一批有经济特色的行政村建立村级信息站，建立一批有影响力专业性强的合作社站和辐射力较强的涉农企业站点。二是充分运用现代网络优势，积极组织涉农企业、涉农合作社、种植养殖大户和经纪人参加商务部的农副产品网上购销对接会，广泛发布农产品供求信息，帮助农民扩大农产品的购销渠道，增加农民收入。三是与农业部门配合，积极开展农超对接，促进农产品连锁经营。推广“超市＋基地”、“超市＋批发市场”、“超市＋农经组织”等新型农产品流通方式。在组织市内对接活动的同时，积极组织参加好荆州市、省里的对接活动。
3、完成城市商业网点规划编制工作，进一步促进城乡市场共同发展。一是要深入实地，搞好商业网点调查，充分调查研究城市经济与社会发展、交通、人口分布等情况，取得准确的基础资料，进行规划文件的编写工作；规划文件要广泛征求各方面意见，提高透明度和社会公众参与度，听取专家和各相关部门的意见，召开规划论证评审会议，进行修改和完善。二是因地制宜，改造提升传统服务业，实现服务业重点突破。抓住国家政策机遇，规划好批发市场、物流、再生资源回收网络、二手车交易市场以及跟百姓生活密切相关的便民店、特色商业街等商业服务网点的布局。三是建议各乡镇也要将商业网点规划纳入小城镇规划。我们也将在这次规划编制中对重点乡镇编制框架性网点规划，希望共同搞好配合工作。
4、认真实施家电、汽车下乡政策，拉动农村消费。今年1月9日，我市正式启动了家电下乡工作，到3月17日，全市已销售补贴类家电商品280多万元，发放补贴20多万元，整个工作走在荆州前列。就全国和我市情况看，也还存在一些农民朋友担心的问题。主要是货源难弄清，价格难搞明，补贴难到位，服务难跟上。今天会上市政府办公室正式下发了《家电下乡实施工作方案》。前段时间，我局与国税局、信息产业局、质监局等有关部门就家电下乡工作到经营网点开展了调研和检查，针对落实方案中的问题提出了一些具体的解决意见。一是要进一步加强对经营网点的备案管理，既要考虑群众购买的方便，又要坚持标准，并签订责任书。对硬件条件不够，售后服务差的网点要拒之门外或取消资格；二是进一步加大政策宣传力度，希望各乡镇宣传到村组、到农户，督促经营网点办好宣传公示栏；三是联合相关部门重点对质量、价格、服务开展专项检查；四是及时更新家电下乡信息系统，加快信息上传和补贴资金到位的工作速度，将30个工作日缩短为15天；五是方便经营者购买发票和缴税。
财政部、商务部等七部局《汽车摩托车下乡实施方案》现已下发。对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按新车销售价格补贴10%，5万元以上的定额补贴5000元，同时对报废三轮汽车每辆补贴2000元，低速货车每辆补贴3000元。对购买排量在1.3升以下微型客车，按销售价格补贴10%，5万元以上的，定额补贴5000元。对摩托车，按销售价格13%补贴，单价5000元以上的，定额补贴650元。摩托车每户可购买两辆。补贴时间汽车1年、摩托车4年。在我省实施细则未出台之前，各地、各有关部门要开展相关的宣传，做好实施的准备工作。汽车回收拆解企业也要搞好相关设施建设，规范拆解及证明行为。
（二）紧扣开放带动发展战略，抓好项目建设、外贸出口工作
1、创新举措，使项目争取工作有一个新的突破。今年要采取企业与部门联动的方式，共同实现抓机遇、抢项目的目标。企业和部门要共同研究国家、省、市有关内贸、外贸的各项政策，通过提高项目策划水平，加强项目编制储备，搞好动态项目库建设。我局现已筛选项目25个，并成立项目专班，给有关企业下发了目录。我们要通过努力，力争争取项目20个左右，到位项目资金500万元以上。
2、拓展思路，扩大招商引资领域。一是要广泛利用会展平台招商，积极参加广交会和中部投资贸易博览会等各类知名会展，广泛接触国内外客商。二是要借助网络平台，发布招商引资信息，推介招商项目，介绍企业合作意愿，公布政策信息，实现与国内外企业的信息互动，提高招商引资的成功率。三是企业要成为招商的主体。四是要走出去招商、驻点招商、跟踪招商，增强招商的实效性。力争在市政府安排我局的生猪屠宰加工、仓储物流中心项目上有突破，完成全年招商引资目标2000万元。
3、加强指导与服务，着力提高利用外资的规模和水平。一是要积极承接国外产业转移，改善投资软环境，对外商的进入给予必要的优惠政策扶持。商务部、省政府将进一步下放外商投资审批权限。二是围绕我市的主导产业，有目的吸收外资，引导外资投向高新技术产业、基础性交通产业、开发性农业、出口企业、环保产业和现代流通业等，力争在引进新的外资企业上有突破。三是尽全力做好外资企业和加工贸易企业、出口企业落户的服务工作。积极主动做好丽源科技落户跟踪服务工作，飞利浦公司生产线转移的服务工作。要切实抓好已审批项目外资到位工作，明确责任，跟踪服务，督促外商认真履约，按期注入资金。
4、有效应对当前困难形势，提高出口企业和产品的竞争力。一是要培育主体，扩展市场。积极支持具备进出口条件的企业尽快获得进出口经营权，继续支持企业参加境外展（博）览会和境内重点区域性国际展（博）览会，拓展企业营销领域。二是要扶持龙头，优化结构。要重点解决自主品牌缺乏的问题，引导企业培育自主的出口品牌，使我市的出口商品跳出低水平徘徊的局面，增加产品附加值，树立产品在国际市场的新形象。三是要用足政策，加强扶持。支持外贸企业参与出口信用保险，享受优惠政策，补偿收汇风险损失，扶持企业发展。积极帮助企业申报科技兴贸资金、技改贴息资金、中小开资金、区域协调资金和承接产业转移等专项资金，给予出口企业政策扶持，支持企业做大做强。
（三）紧扣指导与管理并重原则，抓好整顿规范市场经济秩序工作
1、加强牲畜定点屠宰、病害猪无害化处理监督管理。一是全市生猪定点屠宰场今年要切实完成整改。城区屠宰场要新建沼气池，新上无害化处理设施，并安装无害化处理监控设施，达到A类生猪定点屠宰场建设标准；乡镇屠宰场要进一步完善生物化粪池功能，新建简易、环保、实用的无害化处理设施。通过荆州市检查组验收，取得定点屠宰资格，获得荆州市政府授牌，关键还在于严格执行省政府办公厅下发的设置规划，调整归并屠宰场设置，一个乡镇只能设一个。二是要认真开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动。这里要强调对乡镇以下屠宰行为的监管，不能设分场，不允许就地屠宰销售。三是要进一步加强全市生猪定点屠宰场的规范管理，切实加强生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理，防止病害生猪产品流入市场，保证上市生猪产品质量安全。
2、切实加强酒类流通管理，让广大群众喝上“放心酒”。全面落实城区及各乡镇酒类流通经营者备案登记和随附单实施的相关工作，强化日常监督管理。开展名优酒、进口酒及散装白酒的专项整治工作，杜绝无证经营和酒类安全事故的发生，净化全市酒类市场。我局拟在4月底前完成全市酒类流通备案登记工作，对酒类批发经营者开展酒类商品流通随附单管理的培训工作。希望各乡镇按照日程安排做好相关配合工作。年内我局将联合相关部门开展酒类执法活动1一2次。
3、加强市场运行调控，促进安全便利消费。一是要建立和完善商品流通市场调控体系。指导企业、超市加大协调力度，建立肉、糖等生活必需品储备制度，切实增强应对突发事件的能力。重视和加强节假日市场供应，确保重要生活必需品货源充足，品种丰富，价格稳定。二是继续搞好市场运行监测工作。巩固完善监测样本企业数量和结构，努力提高监测信息的及时性和准确性，加强市场运行分析，着力开展监测信息服务，为政府决策、行业管理、企业经营和居民生活提供信息服务。
4、加强成品油市场管理。今年要根据我市路网规划与建设情况和市场需求变化，适当调整加油站网点规划，力争做到布局合理，适应发展需要。要采取查防结合、以防为主方式，加大市场巡查力度，督促经营者落实各项规章制度。会同相关部门严肃查处制假售假擅自涨价等违法行为。进一步提高成品油经营者社会责任意识，确保成品油市场供应和抗灾应急需要。
5、加强商贸行业的建设与监管。一是加快各类行业协会的建设步伐。二是加强内贸行业标准化工作。三是建立商业信用服务平台，加快市场信用体系建设。四是开展商务综合执法和部门联合执法，加大打击商务领域违法行为力度，整顿和规范市场经济秩序。
2009年机遇与挑战同在，但机遇大于挑战，我们一定要坚定信心，认清新形式，适应新要求，采取新举措，狠抓落实，为我市商务事业的持续发展做出新贡献。
谢谢大家！
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