| 副县级调研员荣文平在全市商务工作座谈会上的讲话 |
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| 2008-07-15 08:08 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（根据记录整理）
同志们：
经市政府研究决定，今天召开全市商务工作座谈会。这既是一个座谈会、研讨会、宣传会，也是一个工作会议。下面，我就如何做好全市商务工作讲三点意见：
一、要适应新时期商务工作的新形势
科学分析当前商务事业发展形势，准确把握发展导向，是做好商务工作的基本前提。作为各级政府商务工作的参与者和商务政策的执行者，在市场经济体制日益深入和完善，经济全球化趋势日益显著的今天我们如何适应和把握这些新情况、新变化和新形势，是我们需要面对的首要课题，也是做好这一工作的基本前提。现在的商务工作与过去的商务工作比较至少有这些方面的变化：即在流通主体上已经从过去的国有化向现在的民营化转变，在流通方式上已经从过去的计划调拨向现在的市场支配转变，在工作领域上已经从过去的国内贸易向现在的开放综合式的国际国内贸易转变，在经营业态上从过去的供应制向现在的连锁化专业化转变，在管理体制上从过去的物资保障型向现在的管理服务型转变，在管理方式上从过去的行政主导向现在的法制管理转变。因此，商务工作从地位作用上来看越来越重要，从涉及的领域上来看越来越宽泛，从监管的职能上来看越来越难。我市从05年组建商务局以来，虽然做了很多工作，总体上还在探索完善之中。在思想上、体制上、政策上、运行机制上等还有一些不适应的地方，需要我们积极应对，及时把握，积极主动地做好商务工作。
二、要明确新形势下商务工作的新任务
总的要求：服务发展，规范管理，保障市场供应，维护市场秩序。具体有四个大的方面：
第一，城乡商品市场体系的规划与建设
一是开展城乡商业网点的编制和规划，建立健全大型商业设施建设论证制度。这项工作今年将起步，要根据我市实际，制定《松滋市城市商业网点规划》，加大实施力度，促进现代流通业发展。将按照与城市总体规划相协调、与当地经济发展水平相适应、与流通行业结构调整和布局优化相结合的原则，抓紧制定商业网点规划并严格按照规划组织实施。目前，市政府已经成立了领导小组，专班人员要迅速落实到位开展工作。
二是抓好城乡商品市场体系的建设。建立以中心城区为核心，辐射乡镇和农村，建立层级商圈，构建城乡一体的商品市场体系。逐步打造中心城区核心商业区，建立从城区到农村到社区的层级商圈，建立以万村千乡农家店为主体的农村连锁店和直营店，搞好各类专业市场的建设，逐步建立完善农村各类经济合作组织，培育农村经销商队伍。
第二，现代流通产业的扶持与发展
一是要不断推进流通服务和流通方式创新。连锁经营和物流配送成本低、快捷、便利，是流通服务业发展的主要方向。要大力发展连锁经营。要切实贯彻落实国家关于促进连锁经营发展的规定。在市场准入上，要优化连锁经营企业设立审批程序，提高审批效率。在经营方式上，促进骨干企业加快发展直营连锁，稳妥发展特许连锁。在经营业态上，由超市、大卖场、便利店向餐饮、医药、家电、维修服务和日用品专卖等领域延伸，并积极推进租赁、家政服务、美容美发、中介服务等连锁业态的发展。在经营规范上，树立“诚信兴商”的服务理念，规范连锁企业经营行为，完善特许经营监督管理制度，支持实力强、信用好、有扩张力的特许经营品牌发展壮大。在市场开发上，支持企业由城区向乡村、社区延伸。要积极发展现代物流业。打破“大而全”、“小而全”的商业运作模式，推广现代物流管理技术，实现企业供应物流、生产物流、销售物流和再生资源回收物流的专业化运作，提高企业综合效益。鼓励工业企业逐步将物流业务和仓储、运输等物流资产从主业中分离出来，提高物流专业化和社会化水平，实现“零库存”，突出企业核心业务，提高核心竞争力。支持大型批发市场发展集仓储、加工、拆零、配送为一体的批发物流，大力发展有影响力的区域性物流批发市场。创新发展第三方物流企业，通过整合现有物流资源，改造传统的批发、运输、仓储等企业，使其向第三方物流企业的方向发展。二是要积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。三是要推进流通企业向经营专业化、管理现代化的方向不断改造升级，做大做强。
第三，外资外经外贸工作的服务与对接
一是要在资金和服务上给予出口企业大力支持。要大力争取上级的政策支持，为外向型企业积极申报中小企业国际市场开拓资金、外经贸发展促进资金、出口产品研发资金、技术更新改造贷款贴息资金等项目资金，支持企业做大做强。要全方位做好出口服务工作。对一批重点企业、重点商品，要实行定点服务，将责任落实到具体部门和工作人员，在协调解决出口退税、资金、运输、口岸通关等问题上提供优质服务。二是要在出口商品的结构调整上做好指导。要努力创立自主品牌，优化出口商品结构，实现商品从粗放型向精深加工型转变，逐步提高出口商品的科技含量、品牌比例和附加值，提高出口商品的市场竞争力。三是要培养新的出口增长点。要充分利用中部博览会、广交会、食品博览会等展会争取订单，进一步扩大我市的外贸出口规模。四是要进一步开拓国际市场。要在巩固原有出口市场的基础上，进一步开拓国际市场，努力扩大我市外贸出口产品的市场覆盖率和市场占有率。
第四，市场运行的监测与监管
一是对流通行业市场运行的监测，建立完善以生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种内贸行业管理为主要内容的市场监测、服务体系，定期向社会公布相关信息，确保商品市场繁荣稳定。二是整顿和规范市场经济秩序，维护正常市场经济秩序。重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为，进一步开展诚信经商活动，推进信用体系建设，维护公平交易秩序。三是要围绕食品安全，加大对特殊商品、特殊行业的市场监管。尤其要加强对生猪屠宰、酒类、成品油、老旧汽车报废回收、餐饮酒店、直销等服务业的管理，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。
三、要探索新时期商务工作的新办法
一是在优化服务、优质服务上下功夫。各地各部门要强化为企业服务意识，积极为企业提供高效优质服务，主动为企业排忧解难，多办好事、实事。要帮助企业依法经营，树立商业诚信；要指导企业规模经营，树立良好企业形象；要鼓励企业发展经营，树立扩张意识。要加强对重点地区、重点产业、重点企业和项目追踪服务，进一步提高商务系统的服务和管理水平。同时，希望在座的各位企业家牢固树立危机意识、竞争意识和发展意识，面对国际国内市场，比先进，找差距，补不足，不断树立新的标杆，不断开拓新的市场，不断提高经营和管理能力，努力争取企业业绩年年都有新突破。
二是在依法管理、规范管理上下功夫。目前流通领域已形成多种所有制共同发展、市场主体日益多元化的局面，流通业涉及领域广，管理对象杂，监管难度大，仅依靠行政手段已难以管理全社会的流通企业和整个行业。我们必须从过去依靠行政手段转向法制手段进行管理。为此商务部颁布了一系列的法律法规、部门规章和行业标准，我们要加大贯彻落实力度，始终把依法监管、规范管理作为新形势下提高商务主管部门执政能力的一个突破口，做到行政权力授予有据，行使有规，既不失职、不缺位，又不越位。
三是在加强配合、加强协作上下功夫。商务工作是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门。目前，市政府成立的以商务工作为主的领导小组有城市商业网点规划、万村千乡市场工程、畜禽屠宰检疫管理、老旧汽车报废更新等。商务部门要发挥牵头作用，主动加强与各部门的沟通协作。各有关部门要根据自身的工作职能，牢固树立“一盘棋”的思想，建立良好的互动协调机制，切实为全市商务事业的发展多办实事，多解难题，多作贡献，形成齐心协力、齐抓共管的局面。
四在队伍建设、自身建设上下功夫。队伍建设和自身建设是做好商务工作的关键。放在重要的位置。一方面要强化学习培训，增强解决问题的能力。正确理解国家宏观政策和产业导向，把握商务经济发展规律，增强研究新情况、解决新问题的能力，提高驾驭全局和真抓落实的本领。另一方面要牢固树立大局意识、发展意识和服务意识，转变工作作风。及时了解商务经济发展中突出的问题、重点、难点，采取切实有效的措施解决问题，推动全市商务工作有新发展。
同志们，做好全年的商务工作，意义重大，事关全局。希望同志们围绕市委、市政府确定的商务工作任务，求真务实，扎实工作，开拓创新，努力开创我市商务工作新局面，为全市经济社会发展和构建和谐松滋作出新的更大贡献。
二○○八年五月三十日
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