| 松滋市商务局局长张鹏在全市商务工作座谈会上的发言 |
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| 2008-06-02 13:49 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
各位领导、同志们：
经市政府同意，今天召开全市商务工作座谈会，主要是进一步贯彻落实全市三级干部会议和经济工作会议精神，听取收集各乡镇、相关部门和工商企业对商务工作的意见和建议，分析形势，明确重点，再加措施，全面完成好2008年度全市的各项商务工作任务。市政府高度重视此次会议，会前听取了有关会议的筹备情况，荣市长将作重要讲话。市人大、政协的领导也亲临会议指导。下面，我根据会议的安排，代表市商务局向大家汇报工作。
一、2007年及2008年以来的商务工作回顾
从经济目标完成情况看，实现了“三个新高”：
一是对外贸易出口创历史新高。2007年，全市完成对外贸易出口额达到1735万美元，占年度目标任务1200万美元的144.6%，比去年同期1068万美元增长62.5%。其增幅位居荆州市第三位。
二是社会消费品零售总额创历史新高。全市共实现社会消费品零售总额33.49亿元，同比增长24.5%，增幅比上年同期提高11.5个百分点。增幅在荆州排名第一位。增速连续12个月保持两位数增长并创近十年新高。其中：全市餐饮和住宿业实现社会消费品零售总额5亿元,同比增长29%。
三是利用外资和招商引资工作创历史新高。2007年，全市利用外资150万美元，实现了零的突破。我局引进的松惠肉业有限公司新上的生猪屠宰加工项目正式投入生产。引进浙江客商注册成立了松滋市国际贸易有限公司。
从工作情况来看，取得了“五个新进展”：
（一）积极推进“万村千乡市场工程”，在构建农村流通网络上有新的进展。2007年我市建设农家店102家，其中：日用消费品农家店65家，农资农家店37家。加上2006年已经建设的32家农家店，目前全市农家店已达到134家。其中：日用消费品农家店有92家，农资农家店有42家。两年来，共新建、改造农家店营业面积5628平方米，国家投入政策性扶持资金90.3万元，企业投入资金122.54万元，吸纳就业人员402人。承办企业总销售额4587万元，其中：农村市场销售额增加2752万元。与此同时，我局还积极扩展农家店的服务功能，逐步实现消费品、农资、电信邮政业务等“一网多用”，极大地方便了农民生产和消费。
（二）积极服务“1188税源培植计划”，在支持工贸企业发展壮大上有新的进展。一是重点支持出口外资企业的发展。我局成立了服务工作专班，明确了专人，帮助企业跑项目、跑资金，协助企业搞好各类审批手续的上报，协助企业抓好产能翻番建设项目的实施。积极协助海兴、望春花等企业申报中小企业国际市场开拓资金，用于企业新产品的开发和市场推广。全年争取项目资金8万元。积极组织企业参加国际国内知名会展，提高企业知名度，扩大产品市场占有率。海兴公司全年实现销售收入5675万元，同比增长82.8%；实现出口创汇710万美元，同比增长84.4%；入库税金288万元，同比增长47.7%。二是着力支持中百仓储、中石化松滋分公司等企业做大做强。支持中石化与松滋各社会加油站点签定了批发供油协议，提升其在松滋的市场占有率。该企业在松滋实现国、地两税税收158.4万元，比去年同期106.8万元增长48.3%。帮助中百仓储解决经营中的实际问题，积极促成我市本地优质大米和部分土特产品进入超市配送系统，实现了农超对接。同时争取免费展位，支持白云边、望春花果汁参加“中国食品博览会”，提升企业品牌经营效益。
（三）积极参与新农村建设，在拓展商务工作领域上有新的进展。一是积极开展“农村商务信息服务工程”试点工作。我局投资6万元在全市开展首批6个村级商务信息服务站的试点建设工作。为每个信息服务站配备了联想商用电脑和打印设备、为每个村站免费开通了宽带，统一制发了信息发布备查簿，制定了规范的管理制度和操作流程。为各村免费培训了2名信息员。二是组织参加农产品网上购销对接会。我局积极组织全市涉农企业、涉农协会、种养大户和农村经纪人4次参加商务部新农村商网开展的农副产品网上购销对接会，为农民无偿发布各类供求信息170条，实现了信息的配对，为拓展农产品销售渠道起到了一定的助推作用。此项工作受到了商务部的高度肯定。三是支持鞍子岭村种桑养蚕，为松滋琼天科贸公司报批了荆州市第一家鲜茧收购站。四是完成“整治村”新农村建设年度任务。我局立足自身职能，坚持量力而行，为联系的整治村投入2万多元修建了拦水坝，购置了频振灯和太阳能路灯，提供了电脑及打印设备，建起了村信息服务站，培养了一名村官大学生。
（四）积极抓好整顿和规范市场经济秩序工作，在维护市场秩序上有新的进展。去年，市政府将整规工作进一步延伸到了乡镇，印发了《2007年整规工作要点》和《松滋市整规工作考评办法》，与各乡镇、相关部门签定了工作责任书。同时，由市整规办牵头，相关职能部门配合，围绕老百姓关心的热点问题开展了食品安全专项整治、农资市场专项整治、保护知识产权、查处非法行医、查办商业贿赂等一系列的专项整治活动，查处各类违法案件1542件涉案金额近5000万元，整规工作取得了新的突破。我市整规工作经验受到李春明副省长的批示。2007年，我市整规办再次被评为全省整规工作先进单位。
（五）积极开展各项专项治理工作，在充分发挥商务职能作用上有新的进展。一是生猪定点屠宰管理逐步规范。组织开展了全市乡镇生猪定点屠宰专项检查工作。进一步加强生猪定点屠宰厂（场）管理。明确了规划与审批程序、确定了管理职责和目标、强化了屠宰过程管理，对合格的11家乡镇定点屠宰厂（场）进行了授牌。新江口城区生猪机械化屠宰项目已经建成，正式投入使用。组织开展了猪肉质量安全专项整治工作。市政府在王家桥镇召开了专题工作会议进行安排部署，形成了政府牵头、部门密切配合、市乡（镇）两级联动的专项整治工作格局。确保城区生猪进点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上。切实加大联合执法检查力度。严厉打击私屠滥宰和非法肉品等违法行为，全市查处生猪屠宰违法案件52起，取缔私宰点15个，没收非法肉品1500余公斤，销毁病害肉1000余公斤。对重大案件由新闻媒体全程作了报道。二是成品油市场管理逐步加强。我局完善了全市加油站点档案管理系统，对全市19家社会加油站和9家农网点分别建立了档案。按时完成了全市加油站点的年检工作。全市加油站年检合格50家，不予年检1家，有力地规范了加油站点的经营行为。三是酒类市场管理初显成效。我局会同有关部门对城区名酒市场进行了专项检查，共检查8家经营单位和个体户，其中有4家共被查出假冒五粮液酒24瓶，依法给予处罚，维护了市场秩序。
2008年1至4月，全市实现社会消费品零售总额12.21亿元，比同期增长19.6%；实现外贸出口569万美元，比同期下降11%；在利用外资上飞利浦公司决定增资1520万美元。
今年元至五月份我们的主要工作：一是抓了保市场供应，较好地应对了冰冻雨雪灾害和物价上涨带来的市场商品供应的压力，缓解了柴油供应紧张的局面。我局被省商务厅授予抗灾保供先进集体。二是支持企业参加广交会和中博会。海兴公司、松滋国贸公司在广交会上取得了好的业绩，白云边酒在中博会受到了客商青睐。我们还组织了松滋第二届车展，发挥了“促消费”的作用。三是进一步做好招商引资和向上争取项目工作。目前，公共商务信息体系建设项目已获省财政厅商务厅的批准。四是不断抓好创四型机关做满意公仆的思想作风建设年活动。五是切实做好两会及奥运圣火传递期间的社会稳定工作，确保一方平安。
商务经济是国民经济的重要组成部分，商务工作是政府工作的重要组成部分，商务事业的发展根源于市委、市政府的正确领导，人大政协的监督支持，各部门的协力配合，各企事业单位的干部职工的奋力开拓。在此，我谨代表市商务局向一直以来关心、支持商务发展的各级领导、各有关部门、企事业单位以及社会各界人士表示最衷心的感谢！
在看到发展的同时，还要看到全市商务工作中存在的问题，突出表现在以下几个方面：
一是外向型经济总量居后。无论是进出口，还是利用外资，增幅虽有增长，但总量居后。说明我市外向型经济水平不高，起点较低，与荆州其他县市相比，还有较大差距。新批外商投资企业还是空白，利用外资和招商引资缺乏大项目的支撑，后劲不足。二是现代流通网络建设滞后。由于缺乏网点规划，中心城区过度发展与农村市场发展不够并存。“三大网络”建设任务还很重。三是流通经济秩序有待进一步规范。近几年来，国务院和商务部在国内贸易方面相继出台的法规、规章有20多部，但我市由于市商务局成立时间不长，人力不够，对这些法规、规章的宣传也只是刚刚起步，且监管力度也不到位。四流通企业主体数量不多，规模不大，竞争力不强。
在此，我们也热忱欢迎参会的领导，同志们就商务工作多提宝贵的意见和建议。
二、2008年商务工作安排
全市商务工作的指导思想：以党的十七大精神为指针，坚持改革开放，用科学发展观统领商务工作，大力实现商务为民理念；以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通为总体目标，大力建设农村现代流通体系；以发展现代流通方式为重点，大力提升和发展商贸服务业；以利用国际、国内两个市场、两种资源为抓手，大力发展我市外向型经济；以加强市场监测与监管为手段，规范市场经济秩序。为全市经济又好又快发展作出新的贡献。
全市商务经济发展目标：全市社会消费零售总额实现39.52 亿元，增长 18%；全市外贸出口总额实现 2200 万美元，增长 27 %；全市实际利用外资增长10%。
为完成上述目标任务，具体要在以下七个方面有“新的作为”：
（一）以优化外贸出口结构为重点，在加快外贸增长方式转变上有新的作为
继续深入实施科技兴贸战略，积极发展对外贸易，提高我市出口企业和出口商品的国际市场竞争力。一是要不断壮大出口企业队伍。商务局将积极为农业龙头企业、农村合作社、工业企业、流通企业办理自营进出口经营资格备案登记。二是着力支持松滋国际贸易有限公司带动松滋农产品、工业品出口。三是促进品牌产品出口，如水果、机械、五金制品、服装等。四是积极组织企业参加广交会、高交会、中博会等国内外知名度高、影响力大的大型交易会、博览会，广交客户，促进成交，扩大外贸出口。五是为企业积极申报“中小开”、“中部资金”项目，扶持企业加快技术改造，培育品牌，开拓国际市场。同时，还要积极做好外派海员的招生工作，超额完成荆州下达的计划指标。
（二）以提高利用外资的规模和水平为着力点，在扩大招商引资上有新的作为
我们要利用中部投资贸易博览会及商务部全面实施“万商西进”工程的有利时机，积极承接外商和东部沿海地区的产业梯度转移。要抓住省政府将5000万美元以下的外商投资鼓励类项目下放扩权县市审批的机遇，力争在引进新的外资企业上有突破。要积极做好外资企业和加工贸易企业、出口企业落户的服务工作。今年飞利浦与松滋已签定增资1520万美元，引进8条生产线落户松滋工厂的协议，商务部门将积极做好相关的服务工作。同时也要引进国内外知名连锁企业、知名品牌落户松滋，用其先进的现代流通方式、经营理念推动我市商贸流通业发展。积极推动物流、星级宾馆等项目的招商工作，以促进我市三次产业经济又好又快发展。
（三）以大力促进“全民创业”为抓手，在服务“1188税源培植计划”上有新的作为
进一步落实“全民创业”的优惠政策，做好“全民创业转型工程”、“企业成长工程”工作，支持个体工商户成为工商企业，着力发展民营商贸流通企业，扶持工商企业二次创业做大做强。继续支持飞利浦、海兴公司等外资、外贸企业实施税源培植计划。选择松源公司、绿源公司、松惠肉业、北山超市等部分生产流通企业，将其纳入全市经济发展环境监测单位挂牌保护，利用政策与服务手段，培植新增税源。
（四）以积极参与新农村建设为落脚点，在拓展商务服务“三农”的领域上有新的作为
以构建农产品购销、农村日用品消费和农业生产资料供应三大网络为重点，继续加大力度，加快进度，扎实推进“万村千乡市场工程”。一是扩大数量。积极争取国家配套资金，扶持现有3家承办企业在全市严格按标准再改造新建120家农家店，基本达到覆盖全市100%以上的乡镇和90%以上的行政村的目标，形成以连锁企业为依托、城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通体系。二是提高质量。建立农家店管理的长效机制，特别是要在提高配送率上下工夫。通过实行集中配送、择优采购，给农民创造货真价实、安全方便的消费环境。三是一网多用。充分利用连锁网络扩大书刊、药品、电信商品以及农产品收购等，发挥网络优势，方便群众生活，提升农家店服务功能，增强自我发展能力。今年的农家店建店规划已经下达，其中卸甲坪乡已经开展了店长培训工作。希望各企业、乡镇、村、农家店按照实施方案稳步抓好工程建设，领导小组各成员单位要给予大力支持，提供良好的政策环境。
大力实施“农村商务信息服务工程”，搭建农产品购销平台。农村商务信息服务工程，是以公共商务信息服务的形式，帮助农民拓展销售渠道和销售市场，促进农村流通，增加农民收入而开展的一项惠农工程。主要是为农民发布农产品供求信息，解答有关流通方面的问题，提供购销信息对接服务。2008年我们的工作重点主要是进一步抓好市农村商务信息服务站建设，配套抓好市级涉农网站建设，启动16个乡镇级信息服务点的建设，完善村级信息服务点的建设，培训农村信息员。市站及市级涉农网站建设要依托新农村商网，建立工作平台。重点是建立农副产品流通动态数据库，镇、村信息服务点主要是农副产品信息收集、传递、发布、对接等常态化工作。要通过此项工程的实施来帮助解决部分乡村农产品卖难问题，促进订单农业发展，推动农村信息化建设。继续对全市238个行政村实行免费赠送《新农村商报》，把涉农政策、新技术、购销信息等送到田间地头。今年六月份将开始对乡镇情况进行摸底，拟定乡镇信息站建设规划并逐步实施。
加大农副产品批发市场和城乡集贸市场的改造升级力度，完成1一3家新建改造任务。着力创建以大型批发市场为主线，以特色市场、边贸市场、专业市场、综合市场为主体，以遍布城乡的超市及农家店为基础的市场体系。
开展农超对接，促进农产品连锁经营。推广“超市十基地”、“超市十批发市场”、“超市十农经组织”等新型农产品流通方式，促进农产品增值，带动农民增收。今年下半年，商务局将组织中百仓储、北山超市、林园大市场等企业与各乡镇、专业特色村、合作经济组织、种养大户，开展对接活动。
（五）以加强市场监测与监管为手段，在保障市场供应，规范流通经济秩序上有新的作为
一是扩大样本企业，进一步做好“市场监测”工作，提高监测数据质量，发布市场监测信息，指导市场供应与平抑物价工作。年内争取新增部级样本监测单位6家。
二是组织松惠肉业、各乡镇生猪定点屠宰场、各大商场、超市搞好猪肉及日用消费品供应工作；组织中石化、中石油松滋加油站做好柴油供应工作。进一步提高企业的社会责任意识，确保供应不断档，市场不脱销，确保抗灾应急需要。
三是加强畜禽定点屠宰管理。今天又有三个乡镇生猪定点屠宰场获得市政府授牌。我们要继续巩固专项整治成果，对全市生猪定点屠宰场进一步加强规范管理，加强督办检查，督促个别乡镇尽早实现生猪定点屠宰。做好《生猪屠宰管理条例》学习、宣传、贯彻工作，进一步加大屠宰执法力度，确保城区生猪定点屠宰率达到100%，超市、学校、酒店等集体用肉单位的猪肉产品100%来自定点屠宰场。乡镇生猪定点屠宰率达到95%以上。积极做好菜牛的定点屠宰工作。确保肉食品的质量安全。
四是加强酒类流通管理。大力宣传商务部《酒类流通管理办法》，贯彻落实松滋市《酒类流通管理实施办法》，加强酒类流通经营者备案登记和随附单实施的相关工作。强化日常监督管理，严格市场准入制，开展名优酒、进口酒及散装白酒的专项整治工作，杜绝无证经营和酒类安全事故的发生，净化全市酒类市场，让广大群众喝上“放心酒”。
五是加强成品油市场管理。采取查防结合、以防为主方式，加大市场巡查力度，督促经营者落实各项规章制度，会同相关部门严肃查处制假售假擅自涨价等违法行为。
六是做好老旧汽车报废更新及监管工作。
七是进一步加强餐饮、宾馆、旅店业等服务行业管理，促进行业健康发展。
八是不断加强流通领域食品安全工作和环保节能工作。会同有关部门做好《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的实施工作。
九是加强商务领域信用体系建设，打击商业欺诈，对违法违规企业列入“黑名单”公开曝光。
（六）以维护社会稳定为保证，在构建和谐商务上有新的作为
维护社会稳定、打造平安商务是做好综治工作和安全工作的工作重点。全局上下必须高度重视，认真组织学习《社会治安综合治理条例》，明确责任，搞好配合，保证工作落实。要进一步加大对企事业单位、加油站点的安全生产管理。重点在制度建设、安全培训、应急预案演练等方面下功夫。定期或不定期地组织开展系统内安全生产工作大检查，查找隐患，限期整改，不留死角。要进一步完善对社会加油站点的安全考评工作，力保安全不出问题。商务局还将积极配合公安局共同抓好商场、超市、金银珠宝店的安全设施达标建设工作。
要进一步加大原国有企业改革收尾工作的力度，切实推进遗留问题和涉及职工切身利益问题的解决，为商务系统的稳定创造更加坚实的基础。
要进一步抓好军转干部、退伍军人的稳定工作，抓好“法轮功”人员的转化教育，抓好系统内的信访工作。落实责任，明确目标，为构建和谐商务积极努力。
（七）以加强效能和作风建设为已任，在商务队伍建设上有新的作为
进一步抓好商务系统党建工作，以党建统领商务部门自身建设，促进机关勤政廉政建设、干部队伍建设、政风行风建设，扎实开展“思想作风建设年”活动 ，践行《商务为民公约》。
进一步加强商务系统学习培训工作，提高干部职工队伍的综合素质，增强依法行政的能力、科学管理的能力、服务大局的能力。深入开展调查研究，切实提高工作水平。
进一步加快职能转变，强化服务意识，切实为市场主体提供优质服务和良好的发展环境。全面推进商务领域信息化建设，发展电子政务，加强公共信息服务，提高信息化应用水平。
进一步完善政绩、业绩考核办法，建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制和督查考核机制。培养风清气正，务实创新，真抓实干的工作作风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上。
今年的商务工作任务繁重而艰巨，使命崇高而光荣。我们一定进一步增强做好商务工作的信心和决心，围绕市政府年初下达的目标任务，以高度的责任心和优良的工作作风，狠抓工作落实，为我市商务事业发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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