| 副县级调研员荣文平同志在全市猪肉质量安全专项整治工作现场会议上的讲话 |
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| 2007-11-07 09:10 文章来源：松滋市商务局流通秩序科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全市猪肉质量安全专项整治工作现场会，是在全市各乡镇定点屠宰管理工作取得阶段性成果的基础上召开的，是贯彻落实全国产品质量和食品安全电视电话会议精神，进一步加强全市猪肉质量安全工作的一次重要会议。今天，我们参观了王家桥镇生猪定点屠宰管理工作现场，学习了商务部领导讲话和有关文件，听取了王家桥镇、杨林市镇的经验介绍，给11个乡镇生猪定点屠宰场颁发了定点屠宰标志牌。相关部门的同志在会上作了表态发言。屠宰场负责人联合向社会作出了公开承诺。这次会议开得很好，很及时，是一个典型引路，求真务实的专门会议。下面，我就进一步加强生猪定点屠宰管理，推进全市猪肉质量安全专项整治工作讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好生猪定点屠宰管理工作的信心和决心
近年来，全市各乡镇、有关部门认真落实市政府关于切实加强畜禽定点屠宰管理规范肉品流通秩序的通知精神，开展了生猪定点屠宰场建设与管理以及屠宰加工行业专项整治工作，取得显著成效。一是全市生猪定点屠宰场规范建设基本到位，规范化管理全面起步。每地按照每个乡镇原则上只设1家定点屠宰场的规划要求，全市16个乡镇除一个乡镇不准备设置条件外，其余15个乡镇均已规划定点。到目前为止，已有12个乡镇完成了定点屠宰场建设任务，并通过了市政府组织的验收。其余乡镇正在抓紧建设之中。生猪定点屠宰场的建设达标，大大提高了各屠宰场的生产和治污条件。同时，定点屠宰场的规范化管理工作已全面启动，这必将为猪肉质量安全和屠宰场的污染治理带来有效保障。二是全市畜禽屠宰管理体系全面建成，管理机制正逐步运作到位。市里成立了畜禽屠宰检疫管理领导小组，设立专门的市畜禽定点屠宰管理办公室，组建相关部门参加的综合执法大队，15个乡镇也都成立了屠宰办，建立了部门配合机制。三是生猪屠宰市场整治效果明显，私屠滥宰现象得到有效遏制，元至9月份联合执法大队仅在新江口城区就查处生猪屠宰及肉品流通违法案件20起，取缔私宰点2个，没收非法肉品400公斤，销毁病害肉120公斤。在今年猪肉市场供应紧张，价格高位运行的特殊情况下，基本确保了猪肉质量安全。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到我市生猪定点屠宰管理工作还有一些薄弱环节和问题。一是少数乡镇工作滞后，影响了全市工作大局，特别是对其邻近乡镇屠宰市场造成严重冲击。二是屠宰场设备设施不尽完善，需要不断改进。三是屠宰行业管理和屠宰现场管理尚待进一步规范和提高。四是部门配合还需进一步加强。
产品质量和食品安全，是党中央、国务院高度重视，也是各级党委、政府主抓的民心工程，猪肉是食品安全和“菜蓝子”工程的重要商品，其质量安全关系到人民群众生命健康。全市各级、各部门必须将此作为一件天大的事情来抓，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实。做具体工作及一线执法的同志要敢抓敢管，吃苦奉献。全市上下要持之以恒，常抓不懈，坚定信心，以不达目的誓不罢休的决心，把生猪定点屠宰管理工作不断抓好，抓出成效。
二、突出重点，进一步加强生猪定点屠宰管理工作
国务院办公厅下发的《产品质量和食品安全专项整治工作方案》明确规定：到今年年底，县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
对照这些规定和要求，我们必须下大力气进一步推进生猪定点屠宰管理工作。
1、所有乡镇必须全面实行生猪定点屠宰管理。对于工作滞后的乡镇，必须抓紧建设屠宰场，在今年年底前通过屠宰场验收，取得市政府颁发的定点屠宰标志牌。对于12月底仍不能如期达标的乡镇，将考虑由城区或其他乡镇屠宰场代宰加工或实行肉品配送。已颁牌的定点屠宰场也还要进一步改善设施条件。总之要使屠宰场真正成为老百姓放心的屠宰场。
2、加强制度建设，特别要严格实行“两章”制度。一是定点屠宰场屠宰的生猪必须经产地动物防疫检疫合格，没有检疫证明、“耳标”和检疫不合格的生猪不准进入屠宰场。二是肉品品质检验必须与屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记，不合格的肉品要按照规定作无害化处理。肉品出场必须经过宰前检疫和肉品品质检验合格，并加盖动物检疫章和肉品品质检验章，无“两章”的肉品不准出场。三是配备必要的检疫检验设备，建立检疫检验台帐登记制度。各定点屠宰场检疫检验人员必须对生猪数量实行台帐登记。动物检疫人员对屠宰的生猪只能在定点屠宰场进行检疫，不得对私宰点提供检疫证明和盖章。
3、严格执行生猪定点屠宰“一票制”。“一票制”专用票据由市屠管办集中管理，各乡镇屠宰办到市屠管办领用。屠宰税费征收要按照全市统一标准、统一使用“一票制”专用票据，依头征收，一次性收取，月底由各级屠管办按各单位征收标准分解拨给各部门。乡镇要坚决纠正对屠宰场或肉食经营户搞税费承包的违规行为，创造公平竞争的政策环境，确保国家税费不流失。
4、严格实行市场准入制度。要切实把好市场准入关，对无“两章”肉品坚决予以没收，并对经营者做出相应处罚。定点屠宰场在未实现机械化屠宰、达不到冷链运输条件之前，其加工的肉品只能在本乡镇范围内销售，违者按不合格肉品予以处罚。重点学校、宾馆、饭店、超市、机关、工厂等用肉大户，必须与定点屠宰场签订《肉品供应管理协议》，建立肉品采购、销售、加工登记薄，健全索证、索票制度。对用肉大户使用无“两章”肉品或者不能说明合法来源的肉品，依法没收，并实施相应处罚。
5、严厉打击私屠滥宰和制售注水肉等不法行为。对私屠滥宰的生猪，坚决予以没收，并依法处罚。定点屠宰场制售注水肉、病害肉的，责令其停止屠宰活动，没收肉品和违法所得，依法予以处罚；情节严重的，取消定点屠宰资格，摘除定点屠宰标志牌。
三、扎实开展猪肉质量安全专项整治行动
近段时间以来，全国、省、荆州市相继召开了猪肉质量安全专项整治工作会议，印发了工作方案。主要精神已在今天的会上作了传达。市畜禽屠宰检疫管理工作领导小组已下发了专门文件，请各地各部门认真落实。我在这里再进一步强调两点：
1、要进一步明确责任。
猪肉质量安全专项整治工作由市畜禽屠宰检疫管理工作领导小组办公室牵头负责，各相关部门各负其责，乡镇政府对本辖区猪肉质量安全负总责。各相关部门的主要职责是：
畜牧部门负责组织产地检疫、屠宰检疫，严格出具检疫合格证明，严厉打击生猪养殖过程中使用违禁药物和“瘦肉精”等非法添加物行为。
商务部门负责组织屠宰环节质量安全工作，打击私屠滥宰等不法行为。
工商部门负责完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。
质检部门负责完善进货索证索票制度和检查验收制度，对肉食品加工企业进行监管，确保加工企业使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
卫生部门负责完善进货制度和验收制度，确保集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
2、要明确重点环节，实现全过程监管。
养殖环节要确保落实生猪检疫制度，推进动物疫病标识可追溯体系建设，无耳标的生猪不准调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不售出、不转运。
屠宰环节要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰，推进猪肉质量可追溯体系建设，确保出场肉品检疫检验合格。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水肉等违法行为，严防病死、注水、未经肉品品质检验或检验不合格猪肉出场。建立生猪定点屠宰企业生猪进厂验收制度、台帐管理制度和不合格肉品退回制度，对屠宰环节发现的病害肉要进行无害化处理，实现病害肉无害化处理率100%，出厂肉品检验合格率100%。
流通环节要建立进货索证索票制度和进货台帐制度，保证销售经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉，依法查处销售非定点屠宰企业的猪肉，未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。
加工环节和消费环节要保证使用经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉，推进加工业、餐饮业原料进货索证验收制度，依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰肉品的行为。
四、加强领导，强化责任，确保生猪定点屠宰管理和猪肉质量安全专项整治工作取得实效。
生猪定点屠宰管理和猪肉质量安全专项整治是相互关联又各有侧重的工作，也是各级党委、政府高度重视，社会高度关注的工作，各乡镇、各部门务必予以高度重视，加强领导和组织协调。一是要切实加强领导。市、乡（镇）两级政府要统筹安排好生猪定点屠宰管理和猪肉质量安全专项整治工作。市畜禽屠宰检疫管理工作领导小组办公室负责两项工作的组织、协调、督办、检查和验收，各有关部门分工负责，协调行动。市、乡镇两级屠宰管理办公室要与所管辖的生猪定点屠宰企业（场）签订《肉品质量安全责任书》。二是严格奖惩结帐。今年市政府要切实按照年初与乡镇部门签订的生猪定点屠宰管理责任状结硬帐，对目标任务完成好、工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰；对完不成目标任务或因工作失职发生食品安全事故的单位和个人，依法追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级屠宰办要按《肉品质量安全责任书》的要求对屠宰企业（场）认真考核结帐。三是加大宣传力度，形成强大的舆论声势。各乡镇、各部门要采取多种形式，及时反映生猪定点屠宰管理和猪肉质量安全专项整治工作动态及成果，积极配合新闻单位搞好宣传报道，鼓励守法经营，曝光违法案件。要加大国务院特别令及有关法律法规的宣传力度，增强生产者和经营者的遵纪守法意识，形成良好的社会氛围。四是各生猪定点屠宰企业（场）要严格遵守生猪屠宰的相关法律法规，严格建立内部管理制度，诚实守信经营，自觉接受执法部门和消费者的监督，切实践行向社会的公开承诺。
同志们，元旦、春节等重要节日将相继来临，人民群众肉食需求将持续增长，生猪定点屠宰管理工作和猪肉质量安全专项整治工作时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门要从讲政治的高度，统一思想，认清形势，协调行动，加大力度，确保今年内全市100%实现生猪定点屠宰目标，全面提升猪肉质量安全水平，确保广大人民群众吃上“放心肉”，以实际行动向党的十七大胜利召开献礼。
谢谢大家。
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