| 松滋市商务局在全市党委办公室第三季度分片碰头会上的情况汇报 |
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| 2009-10-15 09:53 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，市商务局紧紧围绕“活流通 促消费 惠民生”这一主题，坚持用科学发展观统领商务工作全局，突出抓好招商引资、项目争取，以及搞活流通、扩大消费等各项工作措施的落实，全市商务经济运行质量和效益有新提高，各项工作取得新进展。
一、“项目建设年”活动成效逐步显现
今年以来，市商务局积极参与市委市政府“项目建设年”活动，充分发挥商务工作职能，加大招商引资工作力度，积极向上争取各类项目，取得了一定成效。
（一）领导高度重视，全局项目工作 “一盘棋”。一是成立了项目工作专班。由局长张鹏任领导小组组长，工会主席郑风雷任副组长，相关科室负责人为成员。成立了项目工作办公室，挂靠在对外贸易科，由其具体负责招商引资和项目争取工作。二是改变了项目工作思路。项目工作是商务事业发展的重要载体的支撑，今年我局转变观念，在项目策划和编制上由原来的单纯商务项目向综合性社会项目转变，由小向大小兼顾转变。三是制定了项目工作机制。将项目建设工作纳入了机关年终考核的重要内容之一。在年初局与机关各科室签订年度工作责任制时，将招商引资和项目争取工作作为一项重要内容纳入了年度工作综合考核内容。全局上下形成了一盘棋的工作格局。
（二）树立项目“包装”意思，扎实开展项目编制。今年来，我局结合工作职能，强化项目“包装”意识，在策划中注重与本地优势相结合，积极寻找项目申报主体，做到善于策划冷门项目，提高了项目编制的水平和质量，使项目申报有突破。
（三）强化工作责任，有序推进项目申报。根据项目申报的主要内容和申报的时间要求，截止目前，我局组织了14类30个项目的申报工作。申报项目资金总额1、2687亿元，已到位已落实项目资金644万元，其中海兴公司服务外包人才培训资金28万元，中小企业国际市场开拓资金12万元，中小商贸企业发展专项资金35万元，全国第二批商务执法试点县市扶持资金50万元，省级生猪活体储备项目资金15万元，承接产业转移资金40万元，家电下乡补贴资金464.34万元（到8月30日）。
（四）增强全员意识，加大力度招商引资。今年来，我局招商引资力度进一步加大，全员动手，搞好项目推介和服务洽谈工作，有了一定效果。
1、招商引资签约项目1个，即引进湖北省农资公司在城北工业园投资配方复合肥生产线项目，总投资2000万元，征地20亩，兴建厂房、车间10000平方米，主营业务为配方复合肥的生产、配送及销售，同时承担国家农资储备任务。项目建成后，年生产配方复合肥6万吨，产值6000万元，利税300万元。该项目已于8月25日在招商办正式签约。
2、确定意向项目2个。一是江苏昆山三A科技公司路桥保护器制造项目。目前在我市确立的2家配套机械铸造生产厂家已专程到昆山厂家与投资方签订了外协加工合同，近期将来松滋考察。二是安徽虹城集团投资仪表制造项目，投资方拟定近日到松滋考察洽谈。
3、服务星级酒店建设项目。我局服务专班按市政府要求负责项目用地（63.5亩）的苗青、地上附着物补偿等工作，应补偿21户，已完成补偿20户，剩余1户正在抓紧做工作。
二、内外贸易保持稳定增长
我局紧紧围绕“抢抓项目增后劲”的发展思路，千方百计扶持企业发展壮大。今年该市商务部门积极向上申报中小企业国际市场开拓资金、湖北省外经贸发展促进资金、“促进市场体系建设”专项资金等项目，目前已到位5类项目资金559万元。
目前，我市大小超市近20家，已延伸到各乡镇，大大方便了城乡居民生活消费，其中城区的中百仓储、北山超市等5家大型超市实现了规模化发展，其价格与服务让消费者更加满意。特别是松源贸易有限公司、绿源生资公司等8家规模流通企业网络体系建设完善，连锁经营突破300家，销售量增加15%以上。1－7月全市实现社会消费品零售总额29.66亿元，同比增长22.1 %，其中住宿、餐饮业实现社会消费品零售总额4.49亿元，同比增长 24.3%。
今年来，我局积极邀请省商务厅、荆州市外汇管理局、荆州市商务局领导到松滋，对内、外贸企业的发展，特别是外贸出口进行业务指导；多次组织企业参加广交会、高交会、中博会等国内外知名度高、影响力的大型交易会、博览会，扩大外贸出口，取得了较好成效。全市8家外资企业实现正常运转，其中5家出口企业逐步向好，产品远销美、英、俄等国家和地区。今年引进的丽源科技公司，总投资966、75万美元，已到资186万美元，建成后年出口将实现2000万美元。今年1－8月，全市实现对外贸易出口额1692万美元，比去年同期的1386.8万美元增长22.0%，增幅在全荆州市排名第三。
三、“搞活流通、扩大消费”效应明显
今年，我局紧紧抓住经济发展保增长目标不放松，着眼高远，全面部署了搞活流通、扩大消费、拉动内需等具体工作。通过全市“搞活流通扩大消费工作领导小组”20多个成员单位的紧密协作，以优质服务，惠民利民，搞活流通市场，特别是家电下乡政策的有效落实，给我市商贸流通市场注入了新的活力，活跃全市城乡消费市场，为全市经济的稳定增长发挥了促进作用。上半年，全市GDP可比增长14.2%，主要经济指标的增速均高于荆州平均水平。其中，商贸流通经济占GDP比重及社会商品零售总额的增速均为荆州第二。
（一）稳步实施“万村千乡市场工程”。截止目前，我市已建成农家超市247家，覆盖了全市80%的行政村，新增就业250人。我局积极与省商务部门联系，计划年内再建设100家农家店。现已完成选点和计划申报事项，年底完成建设验收工作。目前，农家店的管理实行统一标志标识、统一进货渠道、统一进销台帐登记等管理办法，保障了涉农商品，特别是食品质量安全。
（二）以家电下乡为载体的扩大消费效应逐步显现。自元月9日启动家电下乡工作以来，全市家电下乡备案登记的销售网点138个，覆盖到全市各个乡镇.截止8月31日，家电下乡产品共销售20083台（件），销售额4341.75万元，累计发放家电下乡补贴490.54万元。连续8个月居全省县市区前列，荆州市第一位。预计年底可实现销售额8000万元，力争突破亿元。
（三）农村商务信息服务工程建设再上台阶。今年，商务局不等不靠，从有限的机关经费中筹资购买了电脑、打印机等必要设备，又在万家乡荆乡源桔棉合作社建成一家信息服务站。为他们开通了新农村商网发布平台。全市已建成农村商务信息服务站11家，市站1家。今年，我局继续向上申报了该项目，有望成为全国试点县市，获得项目资金支持。
（四）加强市场标准引导力度，发挥流通经济作用。目前，我局加大科学规划力度，着手“十二五”流通业发展规划调研，正式启动城乡商业网点规划编制。协助沙道观镇进行的城乡统筹建设规划已取得了很好的示范效果，合理的布局优势，为新农村建设下一步发展铺平道路。
为了更大的发挥流通经济在县域经济中的作用，我局正策划编制“十二五”重大项目规划，并将贸易行业标准、经营管理规范纳入贯彻实施计划。制定流通业节能降耗、绿色环保工作意见。同时修订全市加油站网点规划，让其更加适应新农村发展需求。目前，该市61家加油站点全部达标通过年检，特别是6家农网点升加油站投入使用以来，更好的满足了农民群众对成品油市场的需求。今年7月，省商务厅领导调研了松滋市规范成品油市场经验。
（五）狠抓流通市场规范管理，筑牢食品安全防线。我市加快“放心肉”、“放心酒”监管体系建设，基本建立了酒类流通溯源制度，顺利推行酒类流通随附单管理工作。为国民经济持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。目前，酒类流通管理备案登记1091家，数位居荆州前列。今年上半年全市生猪定点屠宰达到26520头，同比增长5.6%。在全省第一家新上了无害化处理设备，无害化处理率真100%。
（六）市场监测与预警工作扎实开展。我市被确定为全国百县监测试点县市以来，我局不断创新和拓展工作领域，始终坚持日报制度。培植申报“百县监测”样本企业，目前已达到9家，提高了市场运行信息监测分析的及时性和准确性。
四、安全生产及维稳工作扎实有效
今年我局设法变卖沙道观商业酒厂场地，拿出10万元资金解决破产企业职工的经济补偿问题；筹措50万元解决291户住户的电改；拿出10万元解决信访个案问题；拿出1万元为局属企业购置消防器材，统一制作安全巡查牌，建立了安全巡查制度。
8月25日，我局召开局长办公会，专题研究商务系统信访稳定工作，8月28日，召开了商务系统信访稳定工作会议。对后段特别是国庆节前信访稳定工作进行了专题部署。一是讨论通过了商务局突发公共事件应急预案，并以文件形式予以印发。二是全力做好国庆节前后的信访稳定工作。9月中旬开展系统安全生产大检查，对隐患重点挂牌督办，限期治理；对排查出的问题，实行领导包案解决；对企业军转干部动态、法轮功人员情况进行预警监测，及时上报情况及时妥善处置。
五、服务新农村建设办实事
按市委市政府统一安排部署，市商务局切实帮助斯家场镇旗林村解决建设和发展中的具体问题，取得了明显成效。
（一）巩固五大产业，稳步推进经济发展。一是巩固柑桔产业，发挥最大效益。充分发挥柑桔专业全作社作用，搞好产销衔接，同时推广柑桔套养土鸡技术。二是巩固优质稻产业。继续种植优质稻1500亩。三是巩固水产养殖业。对158口大小堰塘进行全面整合，采取水面经营权流转形式，扩大养殖规模和效益。四是巩固葛粉生产加工业。扩大种植面积，培植后劲。五是巩固生猪养殖业。支持养殖过100头、50头的养殖大户。
（二）联建共创新风貌，真帮实扶办实事
1、改造基础设施。今年以来，市商务局机关大力推行政成本节约，从机关经费中挤出1万元资金资助旗林村加强血防整县推进项目实施工作。目前，该村血防治理工作正有序开展。一是对郑家坪和土秋坪疫区内耕地、河沟、荒地普查普灭；二是对全村87头耕牛统一安排查治；三是对重点区域进行挖土填田；四是对北渠和南渠以下220户农户实行全面改厕。
2、真情对口帮扶。我局拿出2000元资金对口支持“一村一名大学生”活动等。同时，我局与该村开展党员“一帮一”结对帮扶、联建共创和关爱留守儿童活动。机关党员干部个人出资为留守儿童购买“六一”节日礼物及学习用品；局机关干部代表带领该村21名留守儿童到危水旅游。
六、对推动商务（流通）工作科学发展的建议
（一）在以工业兴市为中心的前提下，兼顾一、二、三产业的协调发展，营造流通业发展的良好氛围。认真抓好国务院、省政府关于促进流通业发展的一系列政策措施在我市的落实工作，使之变成我们抓流通业发展的实实在在的行动。
（二）科学规划流通业发展
1、制定“十二五”流通业规划。
2、制定物流业发展规划。
3、制定市场体系建设规划。
4、其他专业规划。
（三）建立流通业发展的政策支持体系，主要是四个方面：
1、支持利用外资。
2、促进外贸出口。
3、支持中小商贸企业发展。
4、支持产地批发市场建设。
建议在市财政设立专项资金帐户，纳入财政预算，每年额度在30一50万元，对利用外资、外贸出口业绩突出的企业或个人予以奖励；对工业品、农副产品产地批发市场建设予以一定支持；对中小商贸企业发展提供资金支持或贷款贴息；对生猪屠宰无害化处理给予资金配套。
（四）解决制约流通业发展的体制机制问题
1、理顺行政管理体制。商务局现为政府直属事业单位，应尽快理顺体制，成为市政府组成部门，以便商务部门更好地发挥职能作用。
2、建立商务综合执法体制。我市应纳入商务部第二批商务综合执法试点县市，恳请市编委发文成立“松滋市商务综合执法大队”，为副局级行政单位，核定编制10一15人，人员在商务系统内部调剂。
3、建立流通业发展的评价机制。建立商贸流通规模企业制度。对从业人员达到100人，或年销售额达到1000万元，或年纳税额达到30万元的流通企业纳入规模企业管理。每年市政府评选表彰一批业绩突出的商贸规模企业。
4、建立工作绩效考核机制。整合部门资源，形成政府牵头，部门密切配合的流通产业管理体制和机制。将支持流通产业发展纳入有关部门年度绩效考核的范畴。
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