活流通 促消费 惠民生 推进商务事业科学发展
——市商务局学习实践科学发展观活动总结 |
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| 2009-08-12 10:23 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，我局紧紧围绕“活流通 促消费 惠民生”这一主题，坚持用科学发展观指导实践，做到规定动作不走样，自选动作创特色，扎扎实实抓好落实，各项商务工作取得明显成效，为推进我市商务事业又好又快发展打下了坚实基础。
一、学习实践活动的主要做法
（一）结合实际，确定科学发展新主题
1、全面动员，部署周密
商务局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及指导检查组。制定了《松滋市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及三个阶段的具体工作方案，组建工作专班，安排了工作经费，搭建了活动平台。商务系统参学单位按照局学习实践科学发展观活动实施方案要求建立了相应的组织机构。3月31日，召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，一个总支、五个支部和六个局属企事业单位的71名党员干部参加动员大会。我局紧扣市委“抢抓项目增后劲，科学发展上水平、同心共建金松滋”的总体要求，通过前期调研，深刻剖析商务发展现状，广泛征求意见，结合商务实际，确定了适合商务系统学习实践科学发展观活动的主题是：活流通、促消费、惠民生。并以此统领商务工作全局，贯穿学习实践活动始终。
2、突出特色，扎实学习
学习与工作相结合。学习与实际相结合，学习与实践相结合是我局抓好学习调研活动的基本原则。我们立足实际，认真贯彻落实《松滋市人民政府关于搞活流通扩大消费的意见》，抓住活流通、促消费、惠民生这个主题，设定学习内容，开展专业对口辅导。先后组织了20多次集中学习。一是学习指定读本；二是邀请荆州商务局专家对“国际经济与对外贸易”和“商务项目申报资料准备” 进行辅导；三是安排局领导及各科室负责人分别对项目可研性报告、申报资料编写、如何写好专题调研文章及有关商务法律法规业务知识等进行了辅导授课。收到了学指定读本，明确商务科学发展的内涵和要求；学商务知识，增强招商跑项目本领；学调研文章撰写要领，促调研活动质量提高的好效果。
3、讨论互动，深化调研
组织商务系统79名党员干部积极开展了“科学发展在商务”的大讨论，通过会议交流互动，借助商务局政务网站设专栏，办墙报发表心得体会，开橱窗展示活动成果，借媒体反馈社会效果。学习实践活动中，机关干部共写调研文章、心得体会65篇。局领导、各科室到企业、下农村、访百姓，深入实际开展调研访谈，形成了《关于外贸发展的几点思考》、《松滋市商贸流通业现状与发展对策》、《关于我市家电下乡的调查报告》等专题调研成果。《深入学习实践科学发展观，推动松滋商务事业又好又快发展》在《松滋论坛》发表，《松滋市商贸流通业现状与发展对策》被《松滋统计月报》刊载，《关于我市家电下乡的调查报告》在省商务厅网站采用，8月6日，省广播电台新闻播出了我市家电下乡工作动态。
（二）开门实践，探索科学发展新路径
1、内学外看找差距
我们以解放思想、开拓创新，寻求商务发展大突破为目的，赴城东工业园、新农村示范村老城镇义兴村及行政服务中心窗口开展学习实践活动。商务局全体机关干部参观学习了行政服务中心示范窗口的文明优质服务，详细了解并学习了三盟机械厂的经营管理经验，参观了工业园区的发展建设新貌，对老城镇义兴村新农村建设经验进行了学习调研。激发了广大党员干部看发展、议发展、干发展的热情。
同时，我局又组织6个小组到湘鄂两省邻近县市商务局考察学习。回来后召开了汇报交流会。对照外地跑项目力度大、执法职能发挥强、服务企业做得实、干部工作作风好的特色经验，查找我们的不足，找到了学习的方向，努力的措施。
2、开门问计纳良策
我局通过设立意见箱、发出征求意见函、召开“开门问计”座谈会，多层面、多渠道广泛深入征求相关单位、服务对象和广大人民群众的意见建议100多条，并认真归纳整理，及时反馈给局领导班子成员。
5月26日，局党组召开专题民主生活会，针对征求的意见和建议开展深刻分析检查，党组成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，对具备条件解决的问题即刻着手解决，需假以时日或一时条件不成熟的，列入计划明确责任分工逐步加以解决。市领导荣文平出席会议并指出：商务系统的科学发展观学习很扎实，也很有成效，检查剖析很到位，提出的建议也很好，市委、市政府高度重视商务工作，对商务发展寄予厚望。
3、深刻剖析解难题
通过检查分析，我局一共查找出八个方面的主要问题。一是发展不够；二是招商引资跑项目不够；三是服务企业不够；四是职能发挥不够；五是作风能力建设不够；六是惠民政策落实力度不够；七是人才不够；八是体制机制问题解决不够。
针对问题，我局先后组织了“解放思想大讨论”、“作风能力建设大家谈”、深入开展“结对帮扶、联建共创”等活动。逐步形成了商务科学发展的新共识：一是联系市委、市政府对商务发展的要求，抓学用结合，在招商引资、项目争取上寻求新突破；二是联系我市改革开放走过的历程，抓科学谋划，构建商贸大流通网络体系，在改善商务流通基础条件上寻求新突破；三是联系我市应对金融危机的实践，抓政策落实，在搞活流通促进消费上寻求新突破；四是联系干部队伍的现状，抓作风能力建设，在创新服务上寻求新突破。
我局多次召开党组会议，根据相关评议意见及存在的问题进行分析研究，进一步明确了思路和措施，形成了局领导班子分析检查报告，制定了整改落实方案，并明确了整改责任、目标和时限，公开向社会承诺，接受群众监督。
（三）突出重点，激发科学发展新动力
1、开展作风能力建设和“六型一满意”机关创建活动
一是制定席位能力标准，提高履职能力。根据各个岗位工作特点，制定能力席位标准和能力提升计划；二是修订了科室基础工作考核要点；三是修订了局机关规章制度；四是加强了党风廉政建设、政风行风建设；五是完善了工作目标责任制考评办法。我们不断通过人力资源的整合和提升，激发干部队伍干事创业的活力。
2、建立健全招商引资、争取项目工作的推进机制
我局立足全市经济发展大局，将招商引资、抢抓机遇上项目列为重点整改内容，做到大胆解放思想，明确责任领导、责任科室和项目工作专班。制定了招商引资和争取项目工作的奖励措施，拨付专门工作经费。形成了主要领导亲自抓、全体干部一起上、工作班子专门干的工作格局。以新的工作机制来推动商务经济快发展、大发展。
3、科学规划标准引导，推动经济发展上水平
我局已着手“十二五”流通业发展规划调研；已启动全市商业网点规划编制；准备修订全市加油站网点规划；策划编制“十二五”重大项目规划；制定流通业节能降耗、绿色环保工作意见。同时我们已将贸易行业标准、经营管理规范纳入贯彻实施计划，力争通过科学规划和标准引导，推动商务事业可持续发展。
4、推动建立流通业发展的政策促进体系
根据国务院、省政府文件精神，报请市政府出台了搞活流通、扩大消费的意见，初步建立起我市促进流通业发展的财税支持、金融扶持、土地、水电价格优惠、利用外资、出口奖励等政策促进框架。将从政策层面推动商务经济又好又快的科学发展。
二、学习实践活动的主要成效
（一）党员干部受教育
1、深化了对商贸流通作用、地位的认识，明确了肩上的职责和任务。
商务事业的科学发展是我国经济社会协调发展的重要组成部分，商务事业与推动经济发展的“三驾马车”息息相关。流通产业在市场经济条件下是先导性的产业，在一定程度上决定着经济发展速度、质量和效益。搞活流通是社会再生产的重要环节。我局党员干部在学习中弄清了商务流通的重要地位和作用，调查研究了我市经济社会发展的现状和趋势，弄清了流通经济在县域经济中应该发挥的效用及协调发展的比例关系，更加明确了商务发展的责任，形成了“松滋发展，人人有责”的共识。
2、厘清了商务科学发展的思路。
联系县域商务工作的实际，我局进一步厘清了以科学发展观指导商务发展的思路，这就是始终把握活流通、促消费、惠民生这一条主线，做好内贸、外贸两方面工作，推动连锁经营、物流配送、电子商务三个重点领域发展，夯实规划、标准、管理、服务四项基础，健全五大流通网络体系。简称“商务发展12345工程”。
3、提高了商务干部队伍的能力素质。
一个单位学习实践科学发展观，关键是看这个单位是否促进了整体工作水平的提升，关键是看每个员工在综合素质方面是否得到提高。今年来，我局加强商务系统队伍建设。制定落实学习培训计划。实行了轮岗、挂职锻炼制度。同时建立科学管理的人才考核评价机制，逐步推进人才强商战略，最大限度发挥人才的积极性。全局机关干部的整体素质得到了有效提升。
目前，我局针对人才强商战略实施不够的问题 ，制定了“十二五”期间商务系统人才规划。提倡不拘一格提拔使用人才。
4、干部与群众的关系更加密切
通过窗口服务、首问负责制、联系企业制度的建立，直接拉近了干部与群众的距离，提高了干部队伍服务基层，服务企业的水平。在“结对帮扶、联建共创”活动中培养了干部对人民群众的感情。我局主动关爱旗林村留守儿童的故事被传为佳话。党员干部社会责任意识进一步增强。
（二）科学发展上水平
1、招商引资、项目争取工作成效初显。
招商引资在建项目1个，即星级酒店项目，该项目总投资1.2亿元，占地63.5亩；招商引资签约项目1个，即省农资公司与松滋绿源生资公司合作投资1800万元在城北工业园建配方肥厂和农资配送中心，征地20亩，已签订投资协议；达成意向项目2个，即安徽虹城集团投资仪表制造项目、江苏昆山三A科技公司路桥保护器制造项目。我局今年以来为企业申报14类27个项目，申报项目资金总额达到1.2547亿元。目前，已实施项目3类共9个，到位项目资金427.4 万元。为历年来最高水平。
2、稳步实施万村千乡市场工程。
截止目前，我市已建成农家超市247家，覆盖了全市80%的行政村，拉动农村消费3200万元，新增就业250人。我局积极与省商务部门联系，计划年内再建设100家农家店。现已完成选点和计划申报事项，年底完成建设验收工作。目前，农家店的管理实行统一标志标识、统一进货渠道、统一进销台帐登记等管理办法，保障了涉农商品，特别是食品质量安全。
3、外贸出口保持了稳定增长。
我局建立专班，及时服务企业，深入调查研究，解决发展中的问题和矛盾，指导外贸企业用足政策、积极应对金融危机的冲击，不断开拓新兴国际市场，提高市场份额，继续保持了对外贸易的稳健增长。今年1－6月，全市实现对外贸易出口额1153万美元，比去年同期增长22.9%。其中湖北海兴公司实现外贸出口额450.42万美元，同比增长64.59%。飞利浦实现外贸出口额691.34万美元，同比增长6.45%。松滋市南海化工有限公司实现外贸出口额4.10万美元，同比增长100.86%。据统计，上半年，全荆州市外贸出口保持增长的仅4个县市区，松滋市名列其中。
4、以家电下乡为载体的扩大消费效应逐步显现。自元月9日启动家电下乡工作以来，全市家电下乡备案登记的销售网点1３８个，覆盖到全市各个乡镇.截止7月3１日，家电下乡产品共销售15782台（件），销售额3378.99万元，累计发放家电下乡补贴386.54万元。连续7个月居全省县市区前列，荆州市第一位。
5、农村商务信息服务工程建设再上台阶。今年，商务局不等不靠，从有限的机关经费中筹资购买了电脑、打印机等必要设备，又在万家乡荆乡源桔棉合作社建成一家信息服务站。为他们开通了新农村商网发布平台。全市已建成农村商务信息服务站11家，市站1家。今年，我局继续向上申报了该项目，有望成为全国试点县市，获得项目资金支持。
6、市场监测与预警工作扎实开展。我市被确定为全国百县监测试点县市以来，我局不断创新和拓展工作领域，始终坚持日报制度。培植申报“百县监测”样本企业，目前已达到9家，提高了市场运行信息监测分析的及时性和准确性。
7、国内贸易持续增长。1－6月全市实现社会消费品零售总额25.26亿元，同比增长21.1 %，其中县以上增长25.2%，县以下增长17.6%，其中住宿、餐饮业同比增长 23.8%。
8、利用外资有增量，上半年保持了去年300万美元的同期水平。
（三）人民群众得实惠
1、落实政策惠民
一是多角度、多形式开展“家电下乡”政策宣传。我局编辑印制“家电下乡知识问答”宣传资料6000份，发放至全市各乡镇村组；精心编印《松滋市家电下乡工作培训会材料汇编》，重点摘编家电下乡政策及操作流程，免费发放给家电下乡销售网点。利用“3.15”，走上街头，现场接待群众咨询，加强宣传。利用电视、报纸加强“家电下乡”动态新闻宣传。今年，我局报送的家电下乡新闻已在松滋电视台报道10篇（次）。同时，在商务局政务网上添加了“家电下乡”彩版专栏，在线办事栏目里添加了家电下乡信息管理系统及家电下乡相关政策链接。并为市政务网站报送家电下乡动态信息8篇。目前，家电下乡政策家喻户晓，销售及补贴居全省前列。
二是启动再生资源回收管理工作。为落实再生资源企业退税政策，促进再生资源回收行业发展，我们会同财政局、国税局对相关政策进行了宣传，目前已完成再生资源回收经营者备案登记15家。根据这些业主意愿，我们正牵头筹备组建“松滋市再生资源回收行业协会”事宜，以此促进行业自律。
三是争取“万村千乡市场工程”建设财政补助资金。该工程共争取资金46.7万元，用于农家店建设，方便了人民群众消费需求，保证了消费安全。
2、落实工作惠民
一是生猪屠宰管理再添新亮点。今年上半年，松惠肉业公司病害猪无害化处理设备（在全省县市中的第一台）正式启用，无害化处理财政补贴资金，已按政策拨付各定点屠宰厂（场）。同时，我局积极组织16家屠宰场人员参加肉品品质检验培训，目前，持证上岗率已达95%。5月，省食品安全领导小组评估验收组来我市检查验收，对我市全面实行生猪定点屠宰等各项食品安全工作给予了充分肯定。今年上半年，全市生猪定点屠宰达到26520头，同比增长5.6%。
二是酒类流通管理初显成效。今年上半年，完成了16个乡镇的酒类流通管理备案登记工作，共办理登记1091家，备案登记数位居荆州前列。目前，酒类流通溯源制度基本建立，酒类流通随附单管理工作已在全市顺利推行。
三是满足农民群众对成品油市场的需求。今年61家加油站点已按要求通过年检，合格率100%。3家农网点升加油站建设项目验收合格。7月，省商务厅领导到我市调研成品油市场管理工作，准备在全省会上学习推广松滋适应新农村发展需求、规范成品油市场的经验。
四是积极协助落实国有企业退休职工300多人的独生子女奖励政策和原集体商业职工60多人的养老保险政策。
3、落实帮扶惠民
一是与旗林村开展联建共创活动，真帮实扶办实事 。今年以来，市商务局机关大力推行行政成本节约，从机关经费中挤出1.5万元资金帮助旗林村加强血防整县推进项目实施、抗旱、计生整治等工作；拿出2000元资金对口支持“一村一名大学生”活动；机关党员干部个人出资为留守儿童购买“六一”节日礼物及学习用品；局机关干部代表带领斯家场镇旗林村的21名留守儿童到洈水旅游。
二是筹集资金切实解决安全信访问题。今年我局设法变卖沙道观商业酒厂场地，拿出10万元资金解决破产企业职工的经济补偿问题；筹措50万元解决291户住户的电改；拿出10万元解决信访个案问题；拿出1万元为局属企业购置消防器材，统一制作安全巡查牌，建立了安全巡查制度。
学习实践科学发展观的成果最终由人民群众检验，在我局组织的社会满意度测评中，群众满意度98%。
三、学习实践活动的主要体会
（一）必须持之以恒，发挥领导干部学习实践的表率作用，提升队伍的凝聚力、战斗力。
今年来，我局领导干部记学习笔记、带头授课、撰写心得体会、调研文章达10多万字，坚持参加“党校周末课堂”学习，没有缺过一次课，得到市委党校和学教办的多次表扬，这种领导表率作用，真正把本系统党员干部学习实践科学发展观的热情调动起来，推动学习实践活动不断向纵深发展。增强了领导的核心作用，提升班子凝聚力、决策力。在以后的学习中，我们要把理论学习贯穿到各项工作的全过程，形成常态化，加强干部队伍建设，增强组织保障能力。
（二）必须解放思想，发挥实事求是的实践特色，扎实推进商务工作又好又快发展。
今年来，我们充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见，切实解决了一系列突出问题。今后，我们必须不断解放思想，大胆探索，敢为人先。要继续认真抓好工作调研，增强制度建设的科学性、针对性和可操作性。努力调动党员干部的积极性创造性，完善各项制度措施，明确干部责权，落实岗位责任制，及时总结推广一些新做法新成果。积极宣传学习实践活动中的先进典型，使学习实践活动能扎实推进商务工作又好又快发展。
（三）必须以人为本，巩固学习实践活动的成果，继续扩大惠及民生的实效。
今年来，我们深入领会科学发展以人为本的深刻内涵，在学习实践活动中，牢牢树立为群众办实事、办好事的工作意识；始终坚持群众监督、群众评议，扎实推进了“活流通、促消费、惠民生”的各项工作，商务发展取得了明显成效。坚持以人为本，就是要把富民放在首位，要在经济社会发展的各个环节，各项工作中体现和保障人民的利益，使人民群众在科学发展中得到越来越多的实惠。在今后的学习中，我们向全体干部提出，要真正以“公心、诚心、实心”的工作作风，要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，巩固学习实践活动的成果，继续扩大惠及民生的实际成效。
（四）必须求真务实，建立健全科学发展的体制、机制，推动各项工作全面协调可持续发展。
我们要以科学发展观为指导，统一思想，进一步建立健全科学发展体制、机制及科学的考核体系，明确责任，任务到人，确定时限，力保完成，不断加大工作推进的力度；要鼓励先进，鞭策落后，完不成的要给予处罚，完成好的要给予重奖，真正做到想干事的给机会，能干事的给舞台，干成事的给位置。以此推动全体机关干部振奋精神，站在新起点，实现新跨越，努力开创商务事业新局面。
2009年8月10日
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