| 践行商务为民理念 加强食品安全工作 |
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| 2009-03-02 09:20 文章来源：松滋市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来，市商务局树立以人为本的科学发展观，努力践行商务为民理念，加强了以生猪定点屠宰管理为重点的食品安全工作，取得了明显成效。新江口城区定点屠宰实现了机械化，15个乡镇实现了定点屠宰目标，全市生猪定点屠宰率达到100%。酒类商品流通管理逐步走向规范。全市“万村千乡市场工程”乡镇中心店和村级农家店建设达到231家，改善了农村食品消费环境，从体制和机制上促进了农村食品安全状况的好转。现将我们的工作和体会汇报如下：
一、生猪定点屠宰管理从乱到治，不断取得新发展
在组建商务局之前，全市生猪屠宰管理重点放在新江口城区，各乡镇生猪屠宰管理处于各自为政，无序竞争的态势。从生猪定点屠宰场设立的法定条件和程序上，只有新江口城区屠宰场的设立和运营符合法定程序，各乡镇生猪定点屠宰场由各乡镇自行设立，违背了当时《生猪屠宰管理条件》有关规定，且私屠滥宰情况严重，税费标准不统一。
2005年5月，市商务局一组建即把加强生猪定点屠宰管理作为一件为民办实事的大事来抓。组建了下属商务局的松滋市畜禽屠宰管理办公室，做了大量调查研究工作，并与市政府有关部门负责人到屠宰管理工作基础较好的兄弟县市学习考察，针对问题，提出了切实可行的解决办法。于2006年9月提请市政府出台了《关于切实加强畜禽定点屠宰管理规范肉品流通秩序的通知》，我市生猪定点屠宰管理开始走上了规范发展的轨道。到第二年9月，通过整改和规范，有11个乡镇生猪定点屠宰场通过了市政府组织的生猪定点屠宰场验收。之后，我们通过召开现场会和检查督办，进一步促进各乡镇开展定点屠宰工作。同时又印发了《生猪定点屠宰场管理规范》，进一步加强生猪屠宰环节的规范管理，从制度上保证肉品加工质量。到2008年3月，全市15个乡镇中有14个乡镇生猪定点屠宰场得到了市政府行文确认和授牌。2008年12月底，最后一个乡镇，也由政府投资10万元建成了生猪定点屠宰场并通过验收投入使用。全市生猪定点屠宰率达到了100%。
我们严格执行屠宰场设置规划，坚持一个乡镇只能设立一个屠宰场。组建工作专班与工商、公安、动检等部门开展打击私屠滥宰等违法违规行为专项行动，共捣毁私屠滥宰窝点45个，无害化处理病害猪244头。2006年、2007年连续两年被评为荆州市屠宰管理工作先进单位。
2008年7月16日，全市宣传贯彻《生猪屠宰管理条例》动员暨培训会议以来，我们又开展了一系列新条例宣传活动。一是电视宣传。及时报道全市会议情况，并在新条例正式实行之日前后3天利用电视游动字幕进行了宣传。二是广播宣传。在松滋广播电台开辟专栏对新条例及其配套规章宣传了一个月。三是报纸宣传。与荆州市屠管办联合在《荆州日报》刊登新条例全文，并加印1000份进行宣传。市屠管办、各乡镇采取召开会议，印发资料，悬挂过街横幅，张贴标语等多种形式宣传新条例及市会精神。借用条例宣传开始了一系列专项整治行动，使我市用肉单位的肉品达到100%来至定点屠宰场，城区屠宰违法案件查处率达到100%。
我们认真落实国家关于生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴政策，加强了病害猪无害化处理工作。争取到2007年11月至2008年7月病害猪无害化处理国家和省财政补贴资金11万元，市财政配套2万元，共13万元，据实核拨到全市16个生猪定点屠宰场，极大地促进了我市生猪疫病防控和无害化处理工作。
在2008年底荆州市组织的生猪定点屠宰场验收考核中，我市16家屠宰场顺利通过验收，即将获得荆州市政府行文确认和授牌。
二、酒类流通管理起步良好，正在逐步走向规范
酒类商品质量关系到人民群众身体健康和生命安全。从计划经济到市场经济，酒类管理经历了由专卖到放开再到规范的过程。2006年1月1日起，商务部《酒类流通管理办法》颁布实施后，我省相关备案登记及随附单管理的办法迟迟没有出台，但我局不等不靠，积极努力做了一些基础工作。一是在机构整合中，积极争取保留了商务局的酒类流通管理职能，市政府批复我局加挂“松滋市酒类监督管理局”牌子；二是对执法人员开展了酒类流通管理法规和知识培训；三是摸清了我市酒类流通经营者的基本情况；四是开展了名优酒的打假行动。2007年度，我局与五粮液酒厂专业人员、工商等有关部门配合，在我市城区查获假冒五粮液酒24瓶，处罚近万元，有力净化了名优酒市场。
2008年，省、荆州市有关酒类管理的办法出台后，我局迅速行动，在市政府重视下，召开了全市酒类流通管理工作会议，市政府办公室出台了《关于加强全市酒类流通管理工作的通知》，随即通过广播、电视、报纸对《酒类流通管理办法》和《酒类批发经营规范》、《酒类零售经营规范》两个标准以及酒类经营者备案登记程序、酒类流通随附单管理程序进行了广泛深入的宣传。同时，我们结合我市行政审批“三集中、三到位”改革工作，将酒类经营备案登记纳入市行政服务中心商务局窗口办理事项，并组织两个专班到经营户中上门宣传发通知，不收取任何办证费用，得到广大经营者的配合与支持，仅两个月时间，新江口城区已办理备案登记400多户，已基本覆盖了酒类批发、零售、餐饮、歌厅等经营行业。为了方便乡镇经营户登记，我们采取委托乡镇经济发展办代理到行政服务中心集中登记领证，然后到乡镇分发的办法，年前，万家乡已完成50多户的登记工作，其他乡镇将在三月底前全部完成该项工作。
今年春节后，我局又启动了酒类流通随附单发放工作，着手在全市建立酒类流通溯源制度。这将确保酒类商品从生产到流通到消费的全过程信息追踪，从而为确保人民群众喝上“放心酒”奠定可靠的制度保障。
三、加强“万村千乡市场工程”建设，改善农村食品消费环境
从2006年开始，我局根据商务部的统一部署和安排，实施了以“农家超市”为重点的“万村千乡市场工程”建设，截止去年底，全市农家店建设达到231家，覆盖了全市70%的行政村。该项工程最显著的特点就是实行集中采购、统一配送、连锁经营，从流通体制上彻底解决由计划经济到市场经济转轨后，农村市场成为假冒伪劣商品，特别是无证生产食品的重灾区的问题。农家店的管理实行统一标志标识，统一进货渠道，统一进销台帐登记等管理办法，保障了涉农商品特别是食品质量安全。今、明两年，国家将继续实行“万村千乡市场工程”，我市将再新建农家超市200家，补贴标准从6000元提升到10000元，到2010年，全市乡镇中心店和农家店将达到430家以上，可实现“万村千乡市场工程”覆盖全市100%的行政村，从根本上提升农村食品消费环境和档次。
去年，在应对“问题奶粉”事件中，我局迅速启动应急工作方案，组建工作专班进驻各大商场、超市、食品市场，对22家婴幼儿奶粉生产企业的69批次产品开展流向调查，同时指导设立“问题奶粉”退货兑换点，据不完全统计，全市退货奶粉1591袋，金额94543元。同时，“万村千乡市场工程”承办企业及加盟店积极组织优质奶粉，确保了市场的供应和稳定。
四、加强食品安全管理工作的几点体会
食品安全工作，是人命关天的大事，是老百姓关注的热点难点问题。既然国家赋予了我们商务主管部门职责，我们就有责任和义务把这项工作抓好。通过几年的努力，确保了肉类、酒类商品和流通企业经营食品的基本安全。我们的体会有以下几点：
（一）领导重视增强了我们做好工作的信心。在食品安全执法过程中，市领导经常带队深入一线，参与“零点”行动，现场解决许多实际问题，给我们增添了动力。工作要求和措施确定之后，市政府总是在最短的时间之内就出台规范性文件，召开全市性会议，迅速打开工作局面，进而检查督办，促进我们不断把工作向前推进，引向深入。
（二）部门密切配合是做好食品安全工作的关键。公安部门一直派专职干警为屠宰管理工作保驾护航，几年来没有出现一起暴力抗法事件；工商、畜牧、国税、地税等部门一直派专人参加全市屠宰综合执法大队的工作，成为屠宰管理的主力军。
（三）乡镇全力支持是做好食品安全工作的基础。各乡镇克服重重困难，在屠宰管理人员配备、资金保障、办公条件改善、屠宰场建设等方面给予了大力支持，为屠宰管理工作创造了有利环境；各屠管办更是认真履职，建立健全各项管理制度，严格依法办事，促进了全市生猪屠宰管理工作上水平。酒类流通管理工作启动后，各乡镇积极行动，召开专门会议，摸底登记，为备案工作奠定了良好基础。
（四）食品安全管理工作必须实行“一线工作法”和“积累工作法”。正是因为市领导、各部门、各乡镇以及从事食品安全管理工作的同志坚持在一线干事、想事，坚持职守，奉献岗位，一天天积累，一年年跨越，才会有今天食品安全管理工作来之不易的成绩。
总之，建立健全食品安全管理工作的责任体系和工作机制，是确保食品安全的根本所在。
2009年，我局将以这次会议精神为指导，继续加强食品安全工作，认真履行生猪屠宰行业主管部门职责，确保市政府确认授牌的16家生猪定点屠宰场顺利通过荆州市政府验收，指导督促各屠宰场进一步完善各项管理制度，特别是落实好病害猪无害化处理制度，继续深入抓好打击私屠滥宰和制售病害猪肉产品等违法犯罪行为，确保市民吃上“放心肉”；继续推进“万村千乡市场工程”农家店建设，实施菜市场标准化改造和“农超对接”工程；继续加强酒类流通管理，开展酒类打假专项行动。为全市创建食品安全示范县市做出新的更大的努力。
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